民生给力，发展成果更多更公平惠及百姓

——先行先试开新局系列述评之三

在今年全国两会上，省委书记尤权在接受中外媒体采访时表示，福建发展迎来了难得的历史机遇，福建将更加有力地保障和改善民生。在保基本、保重点上下功夫，继续集中财力，办好惠民实事，注意做好增收富民、政策利民、维稳安民、实事便民等工作，让发展成果更多更公平惠及人民群众。

这是决策者的为民情怀，更是庄严承诺。

多谋民生之利，多解民生之忧

今年，我省把全省生产总值、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长目标，都定在11%左右，民生战役投入达264亿元。省委省政府提出，集中财力扩充资源总量，从推进就业和社会保障工作、提高教育质量和普及水平、深化医疗卫生体制改革、促进公共安全和社会和谐等方面，加快提升公共服务供给能力。

目标既定，快马加鞭。

1月，省委省政府确定今年21项为民办实事项目，让百姓学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，成为各级党委政府工作的重中之重。

2月，支持福建农民创业园建设的《省级农民创业园专项资金管理暂行办法》出台。专项用于支持农民创业园建设的补助资金，将助力农民创业增收。

3月10日，《关于城乡居民社会养老保险制度一体化的实施意见》出台，新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度合并实施，建立一体化的城乡居民社会养老保险制度，政府补贴标准同时提高。从此，我省养老保险将不再有城乡差异。

改善民生的任务越重，越需要着力推进民生领域的改革。

厦门、三明等地公立医院改革进入攻坚阶段，全省10家试点单位全部开始推进医疗服务价格、医保支付方式和财政补偿机制改革，破除“以药补医”的步伐有力。新农合从扩大覆盖范围转向提升服务质量，筹资水平提至每人每年不低于340元，政府补助标准不低于280元。

实现“应保尽保”的步伐也在加快。今年，全省城镇基本医保参保任务为1280万人，参保率96%以上，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提至280元。

今年，我省重点保障高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员和退役军人就业，全年将新增城镇就业60万人，转移农村劳动力40万人。救助申请家庭状况核对机制正加快建立，19个民族乡经济总收入持续增长，100个民族乡村特色经济发展扶持增收工程正按计划实施，支持帮助民族乡村发展一乡一优势产业、一村一优势产品，形成规模效益。

此外，农村饮水安全建设、提升公交服务优先便民工程、农村“村村通客车”工程等，也同步推进。

扩充资源总量，提高供给能力

在民生领域，我省面临的问题是资源不足。面对多元利益诉求，如何加快完善基本公共服务，推进基本公共服务均等化，成为当前民生工作的重要任务。

民生扩容，刻不容缓。必须集中财力扩充资源总量，提高供给能力。

3月9日，福建中医药大学附属人民医院新病房门诊综合楼启用，增加462张床位，实际开放总床位达1300张。这是扩大全省医疗资源建设为民办实事项目的成果之一。今年，我省将新增床位8400张以上。

同时，学前教育和城区中小学办学规模正在扩大。目前，全省13个教育类重点项目当中，福州地区大学新校区管委会建设等7个项目正在抓紧推进。福州大学经济管理实验教学中心负责人郑双说：“过去在老校区，只有一间实验室，每年实验项目不过十几个，现在有20多间实验室，每年承担约600个实验项目。”

在扩大保障性住房供给方面，我省今年新开工建设10万套、基本建成8万套保障性住房，同时将满足群众多样化的住房需求。省财政正陆续下达中央和省级建设资金26.27亿元，安排地方政府债券资金8亿元，支持保障性安居工程。截至2月底，保障性安居工程已开工5.94万套，开工率59.39%；基本建成3.47万套，基本建成率43.41%；到位资金70亿元，完成投资66.48亿元。

民生扩容，还应着力改革。

我省民间资金充裕，鼓励有实力、有资质的社会力量介入，有助于突破公益事业发展瓶颈，满足群众多层次的需求。应因势利导、放宽准入、优化环境，引导社会力量进入民生领域。

去年以来，我省推出474个项目吸引民资，总投资额超4000亿元，其中涉及民生的项目有69个，包括保障性安居工程、教育卫生体育、民政及养老。我省还出台《关于进一步落实鼓励和引导社会资本举办医疗机构实施细则》，放宽社会资本创办医疗机构的准入范围，给予多项优惠政策。目前，多个设区市正在积极落实这些政策，若干项目洽谈顺利，年内非公立医疗机构床位数及诊疗量占全省医疗机构总床位数、总诊疗量的比例，将分别达到15%左右。