消法修改能否改善消费者维权状况

陕西西安某油田工人郭先生，在最近3年有五六次买到假酒假烟，去找经销商退货，商家态度强硬说从不卖假。打电话给工商部门反映情况，工作人员让他留下电话，但也没有回复。想想也就两三百元，郭先生最终放弃了维权。

调查显示，当消费权益受损时，61.0%的人会和商家交涉，30.8%的人会向消费者协会投诉，30.4%的人会在网上曝光，29.5%的人会告知亲朋，29.2%的人选择“忍了”，17.2%的人会在媒体曝光，13.0%的人会向行政主管部门投诉，7.8%的人会请仲裁机构仲裁，6.2%的人会向法院提起诉讼。

为什么消费者不愿意维权？65.5%的人首选“维权时间成本高”，57.6%的人选择“维权金钱成本高”，49.7%的人是“对维权成功没有信心”，40.0%的人“不知道该找谁”。

“小额侵权在日常生活中最常见。”上海市法学会消费者权益保护法研究会会长、上海财经大学法学院院长郑少华认为，相比侵权的金额，消费者维权和诉讼的时间、金钱成本更高，所以大部分消费者不得不自认倒霉。他建议，消法设立低限赔偿制度，可以减少小额的侵权行为。

中消协律师团团长邱宝昌指出，目前的消费者维权诉讼中，对消费者的举证能力要求非常高。而不少人不习惯留小票、发票，等发现权益受损，往往过了很长时间，如果没有发票等证据，消费关系很难举证。还有一些消费权益受损情况由于鉴定难或成本高，不少消费者不得已中途放弃。如果不法成本远远低于不法收益，那么商家的不法行为很难遏制。

刘俊海期待消法修改审议后，消费者维权状况出现根本转变。在购买技术含量较高的商品或服务时，如电脑与房屋装修，消费者往往处于信息不对称的地位。如果在商品或服务交付或提供之日起6个月之内出现质量缺陷，应实行举证责任倒置的立法政策。商家只有自证清白，才可免责，否则必须对消费者承担责任。这样可以适度地减轻消费者的举证负担，提高维权成功概率。

实际上，在帮助消费者维权方面，一些地方的消费者组织已有较好的实践。郑少华告诉记者，青岛消协对消费者侵权案件实行“先行赔付”原则，消费者在购买了经认证为假冒伪劣的日用品后，由区消协向消费者先行赔偿，再由区消协与有关商家或生产厂家按消法有关规定追索赔款，并报辖区工商行政管理部门予以处罚。

“保护消费者权益不能只靠一部消费者权益保护法，应该是全社会共同的责任。当前行政保护和司法保护尤为重要。”邱宝昌说。

调查中，57.6%的人希望政府主管部门加强监管，51.1%的人期待消法贯彻向消费者适度倾斜的原则，47.3%的人认为要加强行业协会的规范作用，47.0%的人期待在各产业主管部门设置消费者权益机构，44.2%的人建议消费者联合起来采取维权行动，42.2%的人希望商家加强自律，41.3%的人期待建立起全社会的诚信机制。