继上周二在出席北京科博会金融论坛时谈到将适时推进存款保险制度后，25日在出席“中国农村金融论坛”活动时，央行副行长潘功胜再次强调了推进存款保险制度的必要性。他指出，对于一些存款类的小微金融机构，存款保险制度的建立，实际上对其起到了很强的增信作用，否则小微金融机构在竞争农村存款时，很难与大型金融机构抗衡。

中投公司副总经理谢平更将存款保险制度的重要性提升到了国家金融安全层面。谢平称，金融安全网的构建需要完善的治理结构、适当的监管和存款保险制度，没有完善的治理结构，监管与管理就会混在一起。谢平称，小机构在发展过程中难免存在质量良莠不齐的情况，如果风险处置机制和监管力量不到位，可能会形成新的风险隐患。这就需要配合出台存款保险制度，对不同经营质量的金融机构实行差别费率，并采取及时纠正措施，促进形成一个有效竞争、可持续发展的小金融机构体系，丰富基层金融服务和供给。

不仅仅是存款保险制度的建立，农村金融发展过程中仍有诸多亟待解决的问题。潘功胜认为，农村需要一些政府背景的融资担保公司，不以赢利为目的，从而可以对农民融资起到增信作用。此外，要限制微型金融机构的经营范围，不能做大一点儿就搬到城里去。潘功胜还建议建立农村金融发展基金。缴存的主体可以是所有银行业金融机构，基金的缴存可以以银行的营业收入作为一个基数来计算，按照不同银行在县域地区、在农村地区提供服务的比例，确定其差异化的缴存比，基金可以市场化运作，用于给愿意到农村地区提供金融服务的机构进行补贴。（苗燕）