本报讯 事关亿万铁路旅客的火车票代购问题，近日再次引发关注。调查发现，去年4月被叫停的旅游网站火车票代购业务，目前不仅悄然恢复，且被消费者投诉涉嫌捆绑销售。

捆绑

买10元车票，必须买20元保险

昨日，郑州读者杨先生致电大河报记者，称京东网的订购火车票业务，必须捆绑购买15元的交通意外保险。记者随后登录网站发现，在其旅行频道的火车票栏目中，有订购火车票业务。确定郑州至开封的1918次列车后，网页显示硬座车票价格为10.5元，而在车票后面，还有一项“保险、短信”费用标价为15元/人。尝试绕开保险费用提交订单，发现不能如愿。该网站的保险费说明称，第三方服务商提供的保险，为太平洋君安行轨道交通意外险。对于能否不买保险的提问，京东网客服回应称：“亲，这个是系统自订的哦，必须要买的哦。”

随后，在携程网的火车票订购频道，记者发现每订购一张车票的保险费用为20元，同样不可更改或避开。不仅如此，携程网的交通意外险，还允许为一名旅客购买5份保险。

而在去哪儿网的火车票栏目，订购车票后系统默认20元、保额50万元的交通意外险，以及5元代购服务费。不过该保险还有其他几个选项：分别是不购买、保费40元至100元的太平洋乘客人身意外伤害（火车）综合保险。

起伏

旅游网站卖票曾被叫停

早在去年，前述几家网站就曾推出火车票订购业务，并收取一定的配送费，但被原铁道部叫停。但今年铁道部改革前夕，上述网站悄悄恢复业务，并拿出了新的“收费办法”。

据了解，去年3月京东商城推出火车票预订和代购业务，旅客除了需要支付5元的销售服务费外，还需给京东支付专项配送费，最高为每个用户35元。然而好景不长，原铁道部运输局很快就发布公告，国家规定售票除了5元服务费，不能加收任何其他费用。最终，京东以“出票成功率低”暂时叫停该业务。与此同时，该局的另一份公告，又宣称12306网站是唯一的火车票专业网站。随即，携程网、去哪儿网、京东商城等网站彻底关停了订购业务。

而现在，铁友网、携程网、去哪儿网、京东商城均已重启该业务。业内人士指出，今年铁道部改革的消息放出后，这些网站便开始筹备再次上线，其间与很多网络销售公司洽谈。太平洋保险公司一高层称，除了上述网站外，还有其他网站也与其多次接触，探讨搭售保险的事情，但“有些地区的政策过于收紧，所以没谈成”。采访中记者发现，在火车票订购中搭售的保险，涉及太平洋寿险、泰康人寿、新华人寿等。前述保险高层说，目前之所以未公开宣传，是担心这些做法被再次叫停。

回应

铁路公安称此举涉嫌违规，会调查

昨日下午，就个别网站搭售保险的问题，记者向郑州铁路局客运处工作人员反映。工作人员回复说，铁路官方订票网站不会搭售保险，但其他网站在代购车票时，收取一定费用的事情，“消费者可向北京举报，或者报警”。随后，郑州铁路公安处治安大队值班人员在电话中称，这些费用都是不允许收取的。“只有车站和物价部门核准的、有正规发票的（代理机构），才可以收取其他费用。针对这种情况，我们会进行调查。”

记者了解到，此前由原铁道部、国家发改委、公安部、国家工商总局联合下发的《关于依法查处代售代办铁路客票非法加价和倒卖铁路客票违法犯罪活动的通知》规定，凡是对火车票票面金额加价超过5元的都属于倒票行为，凡是票贩子倒票被抓获3次以上（含3次），一律送劳动教养。在目前的打击黄牛倒票行为中，公安机关施用的也是该规定。但涉及异地网络售票的行为，一民警称，在具体办案中存在一定困难。

此外，河南省保监局工作人员受访时说，对于上述保险公司的做法，他们需要接到消费者正式举报后，再由专业人员确定是否违规。

律师

网站侵权已成事实

有关规定不会因

铁道部改革而废止

仅就火车票捆绑销售保险来说，网站已侵犯了消费者的自主选择权。而铁道部改革后的有关规定是否废止，律师称仍有法律效力。

今年1月，佛山一对新婚夫妇帮农民工上网订火车票，每张收取10元手续费，因涉嫌倒票被警方刑拘。此事曾引起各界强烈反响，有人认为根据《中华人民共和国价格法》，价格包括商品价格和服务价格。价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价。火车票代理是一种服务，并无政府定价的必要，但铁道部紧抓不放5元的标准。

对于此事，河南仟问律师事务所主任罗新建说，“火车票+保险”的销售模式不仅涉嫌不正当竞争，还违反《消费者权益保护法》，侵犯了消费者的自主选择权。但在选择执法标准上，因为铁道部改革后，其作为行政机关的管理职能依然存在，所以上述多部委下发的通知依然有效。而对于价格法中的问题，罗新建说，由于国家没有明确界定哪些价格属于服务价格，所以不能简单地将一些服务行为，界定为服务价格。