下半年经济定调“稳增长、调结构”以来，国务院昨日再推重大举措。

国务院总理李克强昨日主持召开国务院常务会议，进一步研究部署了改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设；决定进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税。此外还确定促进贸易便利化措施。

全面开放铁路建设市场

会议指出，要按照统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套的基本思路，推进铁路投融资体制改革，全面开放铁路建设市场，优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。

中国铁路总公司（下称“铁总”）人士此前向《第一财经（微博)日报》透露，铁总下半年工作重点将由货运改革转入铁路投融资改革，并称部分地方在投融资改革方面已经做出了实质性的动作。

分析人士对本报指出，铁路投资对经济增长具有明显的拉动作用，是传统的稳增长“主力军”。这次国务院常务会议有意加快中西部和贫困地区铁路建设，对区域经济协调发展也将起到积极作用。

会议称，推进铁路投融资体制改革，是继铁路机构改革、实现政企分开后的又一重大改革举措。具体措施方面，一要多方式多渠道筹集建设资金，以中央财政性资金为引导，吸引社会资本投入，设立铁路发展基金，同时创新铁路债券发行品种和方式。二要向地方和社会资本开放城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。三要加大力度盘活铁路用地资源，搞好综合开发利用，以开发收益支持铁路发展。四要加快前期工作，使“十二五”规划确定的重点项目及时开工，按合理工期推进，确保工程质量。

2013年铁路投资计划为6500亿元，其中基本建设投资5200亿元。铁总人士透露，在中央政策的支持下，今年的投资资金已基本落实，同时有很大的追加可能。

而根据此前地方政府披露的规划书，广西、新疆、贵州的中西部省份都规划了大量轨道项目，多条位于中西部的铁路也将在今年开建或竣工。可以预见，新一轮的铁建热潮将由中西部“领衔”上演。