地方政府是改革重要因素

“财税体制改革不仅是经济体制改革的重点，也是全面改革的切入口”，这成了莫干山会议的共识。国家发改委国际合作中心主任曹文炼说，去年举办莫干山论坛时青年学者就多次提到财税改革的重要性。

另外，地方政府也是财税体制改革的重要一环。

侯云春说，这些年高速增长的密码就在于各级政府都是发动机，都是投资主体，但我们过去促进经济发展的发动机变成当前经济发展的病灶，“财政部长最近表态说，我们还不能够实行以直接税为主，但我觉得这是一个方向，因为增值税、营业税这种间接税为主的税收体系是鼓励投资，扩大产能规模，现在带来的问题越来越突出，要逐步由间接为主的税收体系过渡到以直接税为主的税收体系。”

他认为，以直接税为主，以所得税财产为主，它可以稳定地方财税收入，因为地方实行财产税所得税为主的直接税体系与地方聚集人口和地方厂房、居民住宅相联系作为税收基数，这有利于稳定地方的财政收入。

国家经济研究所副所长王小鲁表示：当前税收一个突出问题是“政府支出结构不合理”，政府用于自身 消费 和自身支出多了，用于公共服务少了；用于投资多了，用于民生少了。

“无论在政府自身行政支出方面，还是在各项公共支出方面都没有一套完整、统一的标准，而真正用于公共服务、用于民生的资源不够了。”王小鲁表示。

他建议，逐步缩小公共服务差别，实现公共服务均等化，消除各个地区之间，各级财政之间分配不均。“搞出一套权重体系来，随着时间的变化和经济发展逐渐调整这套权重体系，使得各地方、各级政府之间的分配更均衡更合理，要有这么一套标准。”

针对整体的经济体制改革问题，财税也是重要的切入点。

中国经济体制改革研究会会长宋晓梧说，“如果从建立完善的社会主义市场经济体系这个角度出发，可以从两方面入手：一个方面是收入分配体制，一个方面是发挥市场配置资源的基础作用。”

宋晓梧说，地方政府现在是公司化，宏观 调控就变成了中央政府调控地方政府，而不是调控企业。

“比如地方公司化的竞争局面和中央财权、事权，你如果让他搞基本公共服务均等化，那这是全国标准？还是地方标准？这都涉及到中央和地方的财税关系。”

在他看来，这两个大问题都会涉及到利益，属于“碰硬”的问题，而这都离不开财税体制。