在2月6日国务院常务会议确定加快国内炼油企业升级改造总体目标和政策近8个月后，争议十多年的油品升级补偿政策终于出炉。9月23日，国家发改委发布关于实现油品优质优价政策的有关意见通知指出，除北京等油品已升级至第四阶段地区外，全国范围内汽柴油升级至第四阶段时每吨分别加价290元和370元。升级至第五阶段加价170元和160元，北京汽柴油每吨需加价50元。尽管由于各地油品升级进程不一，加价不会马上实施，但专家认为，雾霾倒逼、政策力挺，我国油品升级已经进入跑步前进时代。

——雾霾倒逼

年初的雾霾天气至今让人影响深刻。1月份，全国雾霾平均天数创下1961年以来最高值、北京地区连续遭遇四轮雾霾天气。特别是1月30日全国多达143万平方公里区域被灰霾笼罩。31日除北京外，新疆、河南、山东、贵州、河北、辽宁等多个省级以及市级气象局持续发布大雾预警和霾预警。其中，山东济南、淄博、东营市的大雾预警达红色最高级别。

9月17日，国家环保部公布的74个环保重点城市最新空气质量状况报告显示，8月份全国74个环保重点城市空气质量达标天数比例平均为66.7%，平均超标天数比例为33.3%，其中轻度污染占24.9%，中度污染占6.6%，重度污染占1.8%。超标天数中以臭氧和细颗粒物(PM2.5)为首要污染物的天数较多，而空气质量最差的10个城市，京津冀就占了8个之多。

正是年初严重的雾霾天气，使得全国上下对大气质量监测、污染原因及污染治理高度重视，机动车排放以及国产汽柴油质量也因此步入公众视野。而中国工程院院士钟南山有关“大气污染是呼吸系统疾病发病的重要原因。北京十年来肺癌增加了60%，空气污染是一个非常重要的原因。”的言论更是让大众对PM2.5记忆深刻。

北京理工大学汽车动力性及排放测试国际专业实验室主任葛蕴珊教授表示，一般来说，汽车尾气排放占城市PM2.5的20-30%。油品质量的好坏，特别是油品中的硫含量，与尾气排放中硫酸盐的含量成线性关系，直接影响空气质量，也是雾霾天气产生的重要因素之一。

——政策力挺

2月6日，国务院常务会议确定了加快油品质量升级的相关政策。一是确定了油品第四阶段和第五阶段的质量标准和升级时间期限；二是要求加快国内炼厂升级改造；三是提出了合理补偿、优质优价和污染者付费的成品油价格原则。

此后的6月14日、7月12日两次常务会议，分别对大气污染防治、节能环保产业进行了专题研究。

9月12日国务院发布《大气污染防治行动计划》，出台十条措施力促空气质量改善。措施的第一条就要求“加快淘汰黄标车和老旧车辆，大力发展公共交通，推广 新能源汽车，加快提升燃油品质。”

9月23日，国家发改委出台的《关于油品质量升级加价政策有关意见的通知》是对2月6日国务院常务会议决策的具体落实，提高了炼厂油品质量升级的积极性，使得政策具有了可操作性。

葛蕴珊教授认为，如果不进行成品油升级，只要求汽车排放标准提高，那是自欺欺人。对汽油车来说，硫含量不降低，汽车尾气的硫酸盐的排放不可能降太低，对柴油车来说，很多先进的减排技术根本无法使用。

国家能源咨询委员会委员、发改委能源研究所研究员周大地指出，油品升级、优质优价是国家实施 节能减排 、改善环节和人民生活质量的重要战略之一，是形势所迫。