纯民资发起、自愿承担风险、承诺股东接受监管、实行有限牌照、订立“生前遗嘱”

通俗解释这五项原则，就是“发起人全部为民营资本；自主自愿承担银行经营的一切风险；股东将接受相关监管部门的监管；银行持有的是有限牌照，吸收存款将有最低限额；设立前就要安排好未来破产倒闭的处理办法”

在昨日召开的“金麒麟论坛”上，银监会副主席阎庆民进一步透露了更多民营银行试点的条件。他称，银监会推进民营银行试点将坚持“纯民资发起、自愿承担风险、承诺股东接受监管、实行有限牌照、订立生前遗嘱”五大原则。

试点条件升级版亮相

这一表态被业界解读为“民营银行试点‘自担风险’”的升级版条件，同时，也是银监会的底线。

一位银行战略部人士对上证报记者说，通俗解释这五项原则，就是“发起人全部为民营资本；自主自愿承担银行经营的一切风险；股东将接受相关监管部门的监管；银行持有的是有限牌照，吸收存款将有最低限额；设立前就要安排好未来破产倒闭的处理办法”。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确：在加强监管的前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。随后出版的辅导读物中透露，民营银行的试点要在存款保险制度建立的基础上进行。

这被业界视为对设立民营银行思路的进一步完善和明确。

此前，国务院曾提出，“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构”。

上市公司争相设立

从民营银行概念提出到现在，仅短短4个多月时间，数十家上市公司已对外宣布了正在筹建民营银行的计划，随之而来的是股价大幅上涨。

最新一例是上市公司保龄宝，在公告其将成为禹城农村商业银行第一大股东的消息后，原本是一次农商行的改制，却被市场解读为“保龄宝获批成为首家民营银行”。继上周五吃涨停板后，该股周一以微跌0.64%报收。而从上述五大原则看，保龄宝显然不符合染指民营银行的条件。

中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇(微博)在接受上证报记者采访时说，银监会的五大原则显示出，监管机构对民营银行的风险问题比较重视。

不过，郭田勇认为，“在初期试点阶段，做一些风险的兜底和相关的措施是没有问题的，但从长远发展来看，制度源头还需统一，各种资本的设立条件应该一致。”