[ 市场更为担心的是地方债务往往采取借新还旧来延后风险暴露，短期内银行平台贷的压力难减 ]

中央化解和控制地方政府性债务风险的决心已下定。

“要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。”日前闭幕的中央经济工作会议将“着力防控债务风险”列为2014年经济工作重要任务，这也是地方政府性债务风险首次被列入年度经济工作任务单并被着重强调。

对于地方债务存在的风险以及化解的方法，多名专家在接受《第一财经日报》采访时表示，更多的期望是拓宽地方政府融资渠道，例如发行市政债，同时加大对地方政府事务职责界定，加大财政的转移支付。

不过，这些中长期的措施下，市场更为担心的是地方债务往往采取借新还旧来延后风险暴露，短期内银行平台贷的压力难减。

近年来，地方债务问题越来越受到监管层和市场的关注，此前审计署对地方债务的规模以及面临的问题已经做过两次审计。今年7月末，审计署宣布政府性债务审计将全面开展。据媒体报道，目前全面审计的数据已经上报，并有望于今年年底之前发布。

开正门：加速透明化

“目前，地方债务不太规范，约束也相对较弱。因此中央经济工作会议将地方债务风险的防范和化解作为明年经济工作重要任务，是希望去理顺地方债务，予以规范发展。”中国银行(行情 股吧 买卖点)国际金融研究所副所长宗良表示，这意味着地方债务将透明化，未来地方政府直接发债会是一大方向。

2014年中央经济工作会议提出了要加强源头规范，把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序。目前来看，地方发债，除了中央财政代发地方债之外，还有地方融资平台发行的城投债。根据广发证券(行情 股吧 买卖点)的统计，目前发行城投债的1000家地方融资平台，截至2013年11月末，其存量城投债为2.4万亿元。

“如果你已经看到跳窗户、走后门很普遍了，最好还是开前门，这样好把窗户和后门给关上，从而更规范一些。”央行行长周小川近期接受《财经》专访时就谈及地方政府发行市政债，称如果可以借钱的话，就得给借款人开一个正门。

周小川提出了“有收入型的市政债”，就是当前的举债对应某个项目，这个项目完成后，将改善城市基础设施，从而带来稳定的现金流收入，这种收入可能是使用者付费，也可能体现为政府的税收(如财产税)，如果算一下账发现未来的收入能够用来还本付息，那么现在就可以发债。

“地方政府发债与向银行借款，其透明度是不同的。”招商证券(行情 股吧 买卖点)研究发展中心宏观研究主管谢亚轩对本报表示，债券的流动性好于贷款。他预计，未来一段时间，省和市地方政府发债肯定会推进，数量会上升，同时国债规模也会上升。

此外，中央经济工作会议还提出了明确责任落实，省区市政府要对本地区地方政府性债务负责。强化教育和考核，从思想上纠正不正确的政绩导向。