让公民能够“站着”维权
www.fjnet.cn 2012-12-10 16:50 傅达林 来源:京华时报 我来说两句
围观“跪拦”事件,需深入到更广泛的基层治理实践当中,找到利益博弈和救济机制的失灵原因,以确立起普遍常态化的利益疏导与权利救助体系,让权利人能够始终“站着”维权。 就在云南农民跪访事件尚未淡出公共视线,媒体又报道出陕西旬阳4人跪拦人大代表视察车队被拘事件。旬阳县回应称,县政府法制办将对这一行政处罚予以复核。 从跪访到跪拦,这些常在古装剧中看到的鸣冤场景,相继发生真实的现代版。对大众而言,跪着寻求权利救济本已难以接受,弱者维权的悲怆与苦楚,迎来的却是公权的执法打击,网民难免对此抱有成见和质疑。 在“跪拦”事件中,公安机关的处罚是否合法合理,确是我们观察的直接视角,因为这是激起舆情不满的直接原因。就处罚而言,警方称4人“强行卧睡在代表视察车队前”长达20分钟,如果情况属实造成了“恶劣影响”,公安机关的处罚或许并不存在违法性。但值得反思的是,类似事件的本质,是让人看到利益诉求再一次突破制度渠道,而以一种非正常化的方式呈现出来。这种非正常化的行为,也在拷问着执法的正当性。 由此我们就进入到第二个观察视角,由“受罚”转移到“跪拦”上来,追问平时的利益配置和补偿机制是否公平合理。这起事件中,需搞清楚的是:当地政府征用耕地是否合法?农户缘何拒领补偿款?权利人的诉求究竟是否符合政策?两起跪着维权的事件都是由于征地引发。前不久,国务院提出今年将出台农村集体土地征收补偿条例,目的就是确立农村征地补偿的公平机制。虽说现实中也有“坐地起价”的所谓“刁民”现象,但只有补偿公平,才能在普遍意义上避免类似跪着维权事情的发生。即便个别权利人的诉求不合理,也不能置之不理或采取蛮横的强制手段。因此,我们不仅期待调查能够如当地所言“本着依法、客观、理性、包容的原则”,更希望平时对待权利人的诉求能够采取同样的原则妥善处理,否则个案的良好结局也只会怂恿更多的人选择非正常渠道寻求救济。 观察“跪拦”的第三个视角是,民众对人大代表抱有充分的期待与信任,但也隐含着二者之间的沟通渠道不充分。如果民众的诉求能够及时反映到人大代表那里,如果人大代表作为监督者能够及时介入,那么事件不会演变至此。不仅如此,诸如行政系统内部的救济机制、国家统一提供的司法渠道,都未能有效地将其利益纠纷吸纳至正常路径中,如何为农村公民提供便捷、公正且值得信赖的救济渠道,值得反思。 不难看出,围观“跪拦”事件,不是简单地对公安机关的处罚进行评价,而需深入到更广泛的基层治理实践当中,找到利益博弈和救济机制的失灵原因。从文化、制度、措施诸多方面进行弥补,以确立起普遍常态化的利益疏导与权利救助体系,让权利人能够始终“站着”维权。 |
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