分权制衡让权力运行与监督更“轻松”

近日，“重庆探索分权制衡一把手”的消息引起了公众舆论的广泛关注。一直以来，“一把手”权力过大、过于集中，使得“前腐后继”的“接力赛”成为了反腐斗争顺利开展的一大“梗阻”。此次重庆分权制衡，不仅是理论层面的探索，更是实践层面的有效尝试。通过分权减少“一把手”权力运行失误与经济失足的风险，让权力运行与监督更轻松。

政府部门中“一把手”这一位置极为紧要。“一把手”的作风对其所在部门的作风有着极强的导向性，“一把手”的从政思路与人民群众的切身利益息息相关，而“一把手”的腐败堕落则会严重败坏官员队伍在群众心中的形象，损害政府的公信力，甚至可能使整个政治生态趋于恶化，诱导不良之风滋生迅蔓。据调查，十年前腐败案中当事人为“一把手”的占到总数的一半左右，而近年来该比例已激增至四分之三。除此之外，“一把手”腐败呈现出了向“高层化”发展的特点，“一把手”贪腐的涉案金额越发庞大，案情越发复杂，甚至还出现了“家族式腐败”、“腐败窝案”等集体腐败现象。因此，对“一把手”进行科学分权，加强有效监督具有极强的紧迫性和重要的现实意义。

重庆江北区创新地将权力分为了“共性权力”和“差异化权力”，并以此为理论依据对“一把手”权力进行科学分解，试点副职分管和正职监督。此举既让“一把手”实现了从“事无巨细”到“抓大放小”的转变，有利于其集中精力理思路、谋发展；也一定程度上减少了“一把手”腐败的几率，是一种保护措施。用规范的权力制衡制度来强化正副职之间的权力、责任，避免了风险和责任的相互转移；重大决策上的优势整合，也促使了行政效率的显著提升。权力监督同步于权力运行，使权力运行得更便利、更透明，这条探索之路注定漫长而艰难。