先做实休假权再谈黄金周存废

刚刚过去的“十一”长假，完成了一次“黄金周”弊端的大暴露。它实际上是一场将数亿人卷入的旅游疲劳战，人们因为堵车而将大量时间花在路上，即便是到了景区，也是花钱买罪受。国民休假的“黄金周”模式，又一次面临存废之争。

“黄金周”现在只剩“十一”和春节2个长假，此前我国已取消“五一”长假，“五一”与元旦同为小长假，但“黄金周”模式没有本质改变。这是一种全民统一休假安排，是在上世纪末东南亚金融危机背景下，政府为刺激消费、促进旅游业发展而制定的政策。应该说，其着眼点主要不是国民的休假，而是拉动内需。

把“黄金周”说得一无是处是不公允的，出门旅游，虽然累并花钱，但表面上毕竟是自主选择的结果。从经济上说，“黄金周”安排，经济效益明显。以2012年国庆节和中秋节叠合的8天长假为例，各地旅游接待3.62亿人次，旅游收入1800亿元。

但只统计旅游收入，而忽视问题的复杂性，其实是陷入了更大的片面性。中国有13亿人口，全民统一休假，实际上是将举国的交通、食宿、景区接待、安全等服务能力推向极限，造成供求关系的巨大波动，导致诸多乱像。也有经济学家测算，每一个长假前后的劳动低效损失，加上假期消费品质降低、环境污染等隐性成本，损失也不小。

虽然“黄金周”模式鼓励人们旅游，可是并无强制性，几亿人不约而同地“花钱买罪受”，恰恰说明劳动者休假机会的稀缺。正因为平时没有休假机会，大家才会抓住全民统一休假的机会不放，飞蛾扑火。如果说这是一种无奈，则不能休假是国民更大的一种无奈，人们只是尝试用一种无奈替换另一种无奈，隐约透出的正是对休假权的呼唤。

解决的办法，是容易看到的，那就是带薪休假权的落实，从法律上落实休假权，政府监督权利落实情况，每个人、每个家庭具体如何休假，由他们与用人单位协商解决。

国民休假，我国并不缺少制度安排，比如《劳动法》就明确规定了“带薪休假”制度。这就出现了理想与现实之间的差距。理想是人们享有带薪休假权，可以自由选择休假，合理安排出游，错开高峰，提高休假质量。现实却是，如果没有强制的黄金周统一休假，人们能不能享受一个漫长的假期，和家人共同出游共享天伦？

从黄金周的人流爆棚来看，虽然有诸多麻烦、不满和抱怨，毕竟还是有了一个较长的假期，可以和家人出游。如果没有黄金周，恐怕这样低质量的休闲都成问题。也就是说，人们抱怨黄金周，但还是渴望黄金周。取消黄金周容易，落实休假权则要难得多。

讨论黄金周存废，需要认识到这样的复杂性，看到背后的无奈。如何把国民的休假权从纸上落到地上，是解决黄金周问题的关键。