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“三公”经费怎么用

2014-04-22 09:19  陈向阳 来源:解放日报  责任编辑:林锦   我来说两句
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财政部日前公开的今年中央本级“三公”经费预算安排情况显示,2014年中央本级 “三公”经费财政拨款预算71.51亿元,这一数据比去年执行数71.54亿元略有下降,比去年年初预算减少8.18亿元,下降10.3%。这无疑是中央各部门贯彻落实中央八项规定和厉行节约有关要求,压缩、取消部分出国(境)团组,加强公务用车管理,规范公务接待活动,从而使“三公”经费支出减少的结果。舆论对中央有关部门“只减不增”之承诺表示赞赏之时,也听到了另一种声音:认为“三公”经费,“是维持部门履职的必要支出,不是越少越好”。如何看待这样的说法,值得一议。

显然,持“不是越少越好”之观点者说:“关键要科学安排预算,严格规范支出行为,重点约束违规大吃大喝、公车私用、公款出国旅游等违规违法行为,严禁浪费纳税人的钱。”这话听起来是对的。但是,怎样检验是否“科学安排预算”?当然首先还是要用数字说话。以往的教训告诉人们,“三公”经费之所以发展到反腐倡廉建设中迫切需要解决的一个大问题,成为人民群众非常痛恨的不正之风之一,其原因就在于多年来“有权者”以各种“正当”名义挥霍着“三公”经费。

可喜的是,前年底中央出台“八项规定”,以壮士断腕之勇气,狠下决心,加大治标力度,从一件件眼前的不正之风眼抓起,规定“三公”经费从数字上无条件地降下来,并且必须在近几年逐年下降。这是一项毫不留情的铁规严纪。但是,从全国来看,“三公”经费虽然比上年有所下降,可依然还有减少的很大空间。在这样的态势下,提出“不是越少越好”之论,是不是有点不合时宜?

从哲学意义上说,事物的数量和质量不只是对立的关系。一定的数量可以转化为质量;质量在一定条件下也是通过数量表现出其特性。党政机关如何控制“三公”经费,有两条原则,一是“底线原则”,即规定的用款指标不能突破;二是“觉悟原则”,就是可以节省的尽量节省。“觉悟原则”说到底也是党性原则。比如,按规定允许三个人出国的,是不是可以减少一位?公车配置是一名领导一辆,可以不可以“拼车”?

其实,“不是越少越好”也不只是对“三公”经费多少的“一个看法”。它折射出当下对执行中央八项规定,反对“四风”的高压势头,如何清醒认识的问题。在这样的情况下,我们的舆论切不可有“大功告成”的误导。从这个意义上说,“三公”经费在当前和今后一个时期,并非“不是越少越好”!

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