“反欧风”带来的考验

【“反欧风”对欧洲一体化进程形成挑战，欧盟唯有大力改革，带领民众致力于建设一个有竞争力的、安全的和可信任的欧洲，才能经受住考验】

欧洲一体化进程面临重大挑战，民粹主义政党不久前在欧洲议会选举中制造的“盛宴”说明，“反欧政党”崛起的势头不可小看。

这些政党主张各异，但都反对欧洲一体化，反对移民，质疑经济全球化，拥护贸易保护主义，推崇国家利益至上。这些政党曾长期处于边缘地位，但通过煽动民众对现有欧盟政策的不满情绪获得选票，并藉此进入欧洲议会。

出现这种形势，也算事出有因。面对经济衰退，欧盟不是依据各国情况对症下药，而是统一开出“紧缩”药方。一再紧缩的经济对策导致失业高企。沮丧情绪迅速在欧洲蔓延。民众害怕失去更多，担心日益增多的移民让“真正的”欧洲人更难保住饭碗，担心下一代的处境会变得更加艰难。

低投票率也助长了反欧政党的崛起。欧盟28个成员国有逾4亿选民，但参加此次选举投票的选民比例仅为43.09%，与2009年43%的历史最低投票率基本持平。持续的低投票率表明：在欧洲人心里，欧盟离自己很远。

当然，“反欧政党”短时间内还不足以撼动欧洲议会的传统格局。欧洲议会751个议席中，赞成欧洲一体化的党派仍占多数，能够主导欧洲议会的决策。但是，“反欧政党”议席的大幅增加一定会给议会带来更多的噪音和杂音，势必干扰决策的方向和效率，并且会利用欧洲议会的大平台兜售极端主张。如果欧盟不吸取教训，及时调整既有政策方向，在“反欧政党”的煽动下，欧盟的团结可能会逐步削弱。

长期以来，欧盟高高在上，没有耐心倾听民意，任由“反欧政党”拉拢对欧盟深感失望的选民。现在终于敲响了警钟，到了必须要改变的时候。未来5年，欧盟需在3个领域大力改革：在欧盟和成员国政府之间进行权力分配，在劳动力短缺和民众排外心理之间进行协调，以及在更深融入全球经济和贸易保护主义之间寻找平衡。

更为重要的是，欧盟必须把中心工作由实施紧缩政策转移到扩大就业和促进经济增长上。欧盟只有全心全意带领民众致力于建设一个有竞争力的、安全的和可信任的欧洲，喧嚣一时的“反欧风”才能得到遏制。如果依然缺乏行动力，不能让民众看到改善的希望，恐怕“反欧风”还会刮得更为猛烈。

（作者为欧洲智库“欧洲之友”政策研究部主任）