虚假广告连带责任值得期待

广告不是想做就能做，更不是有钱就能随便做——不得为药品推荐疗效、公共场所不能做烟草广告、弹窗网页广告须能一键关闭、10岁以下孩子不能作广告代言人……十二届全国人大常委会第十二次会议审议的广告法修订草案二审稿，为做广告划出四大“禁区”。修订草案规定：发布虚假广告，欺骗、误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任。关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。（12月23日《新闻晨报》）

据了解，在国外一些发达国家，如好莱坞的一线明星很少拍摄广告，一是经纪公司为保持明星的神秘感，不希望频繁曝光；二是一旦与虚假广告有染，不仅明星自毁前程，经纪公司制作公司等相关机构也将被罚到倾家荡产，其连带损失巨大，代言虚假广告付出的高成本阻止了明星冒险的念头。而在我国，由于以前在此方面缺乏相关规定，使得广告代言没有法律意义上的“他律”，让广告代言虚假行为处于“制度真空”，产生问题后又“难以问责”，使明星即使代言虚假广告不仅没有“铤而走险”的危机，甚至有关明星代言虚假广告到底该不该担责，都曾成为舆论争议的焦点。为此，广告法修订草案拟规定广告代言人对虚假广告承担连带责任，可以说是法律的一大进步。对广告代言作出合理和必要的限制，这样的规定如果能执行到位，无疑会有助于更好地规范广告市场。

当然，虚假广告之所以能得以传播，是因为其背后有一个完整的链条，与广告经营者、设计、制作、发布者等都有关联。此前规定广告经营者发布虚假广告的，消费者可以请求行政主管部门予以惩处，此次修正案草案虽然增加了广告经营者、发布者、明星代言负连带责任，但对于如何“连带”，处罚的措施如何，都缺乏相关的细则，这也就意味着具体到执行，很有可能因缺乏操作性而中途“夭折”。就此而言，整饬虚假代言广告，公众不仅期待能严格追究虚假广告连带责任，也期待修订草案能把监管部门应承担的相关责任写进条款，以求在强化广告代言人责任的同时，倒逼相关部门对广告的审查、发布严格把关，健全问责机制，使虚假代言的明星越来越少，虚假广告的生存空间越来越小。