整治“红顶中介”重在去“官”印

1月14日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开国务院党组会议，会议指出要继续深入推进政府职能转变，大幅减少投资项目前置审批，取消全部非行政许可审批事项，消除行政审批“灰色地带”，整治“红顶中介”，加快建立权力清单、责任清单和负面清单，着力铲除滋生腐败的土壤。（1月15日《人民日报》）

顾名思义，“红顶中介”是指那些有官方色彩和背景的中介机构，即所谓的“官商两栖”中介。戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子……社会上流传的这一顺口溜，形象地道出了一些“红顶中介”的诸多违规、违法乱象。它吞噬行政审批改革红利，破坏市场公平竞争，理应下猛药整治。

正如婚姻嫁娶中需要媒婆牵线搭桥一样，社会管理有时也有必要引入中介组织。按照社会分工，介于政府、企业和个人之间的中介组织，理应成为独立、公平、公正的化身，成为值得当事双方信任的第三方。令人遗憾的是，在现实中，一些“红顶中介”既不公正也不独立，名义上走的是市场化路子，实质是假借政府机关的权威大谋其利。

众所周知，中介一旦打上“官”印，戴上“红顶”，无论办理审批、评优，还是开立各类收费项目，都会一路顺风顺水。事实上，一些“红顶中介”已不折不扣地演变成了“准政府”、“二政府”。其看似提供指导、服务及监管职能的中介组织，其实垄断着行政审批的前期资格审核、鉴定、评估、评定、注册等职权。当然，其背后免不了收取各种名目繁多的费用。比如，被新华社曝光的“中华医学会”，一年内竟召开了160个学术会议，收取医药企业赞助8.2亿元，其“灰色生意经”至今仍令人质疑。再比如，广西饮用水行业协会受有关政府部门委托抽检桶装水，对交了会费的企业就直接认定桶装水合格，否则就不合格，会费在此俨然沦落为“保护费”。

“红顶中介”乱作为、乱收费一直广受诟病，相关部门也一再严令规范其行为，但其为何敢于我行我素？这得从其“身世”说起。众所周知，“红顶中介”中，有的是因各地政府机构改革“转型而生”且拥有变相审批权，有的挂靠在政府主管部门名下凭关系揽活，有的则由政府主管部门退休干部利用“余热”而把持着。追根溯源，“红顶中介”原本与相关政府部门有着“血缘关系”或“亲属”关系。政府部门的“偏爱”无疑是“红顶中介”牛气冲天的根本原因。

“红顶中介”显然与简政放权的改革初衷背道而驰，其实质是傍权力获利暗度陈仓。它会让百姓钱没少花，路没少跑，事情却照样难办。这样，改革红利被截留，政府形象受损害，社会的公平正义亦受伤。

“红顶中介”是简政放权的“绊脚石”，需要继续以建设法治型政府为导向，进一步放权、限权、分权，切断一些地方政府部门与中介组织之间的利益链，去其“官”印，消弭行政审批“灰色地带”。特别是，要逐渐形成相应的机制，真正管住“多余的手”，使市场在资源配置中起决定性作用，使政府回归服务本位。