地评线|做好基层减负的“下半篇文章”

近日，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。《通知》围绕为基层减负，聚焦“四个着力”，从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了务实管用的举措。

近些年，随着脱贫攻坚、基层治理、乡村振兴等重大战略的深入实施，基层工作越来越多、任务越来越重、标准越来越高，已经成为一种普遍现象与广泛共识。基层干部为此深陷“白加黑”“5+2”等工作节奏无法自拔，他们纷纷表示“累觉不爱”。基层作为承接顶层设计的“最后一公里”，在“上面千条线，下面一根针”的责任布局之下，人少事多、权小责大的结构性矛盾一直很突出。尤其在岁末年初，这样的矛盾更加明显。因此，去年年底，为基层减负的呼声持续高涨，集中反映了基层的声音，承载了基层的期盼。

问题总是与解决问题的办法相伴相生。基层有呼声，顶层设计有响应。中办印发的减负通知，明确将2019年作为“基层减负年”，可以说很及时，也很有必要，充分彰显了对基层工作的重视，以及对基层干部的关心激励。的确，基础不牢，地动山摇。如果文山会海、痕迹主义、任性问责、一票否决、频繁检查等等形式主义歪风在基层肆意蔓延，短期看，挤占的是基层干事创业的时间和精力，长期看，则会迟滞基层改革发展事业的步伐、削弱人民群众的幸福感与获得感。

党的十八大以来，随着八项规定的大力实施，作风建设蹄疾步稳并取得显著成效。一度困扰基层的文山会海等形式主义问题得到有效遏制。然而，作风建设的顽固性、反复性等内在属性深刻昭示，优化作风不能有“松口气、歇歇脚”的错误想法。否则，形式主义歪风就有反弹、回潮的可能。因此，将2019年作为“基层减负年”，要求将基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，释放了驰而不息强化作风建设的明确信号，是对形式主义歪风的一次及时亮剑坚决纠偏。

政策的生命力在于执行。事实上，近些年，省、市、县三级，出台了不少减负条例。此次能否将“基层减负年”各项部署落地落实落细，考验着各级各部门的责任意识、担当精神。要做好基层减负的“下半篇文章”，就是要聚焦《通知》的方方面面，找问题、明责任、强落实，真正为基层干部卸下枷锁，让他们轻装前行。当然，减负的落脚点和出发点，都是为了更好地开展工作、推动发展。减负的目的并不是不作为，而是提升工作质量，优化工作作风，增强人民幸福感、获得感。因此，减负的同时，基层干部也要把更多的时间和精力用于扎扎实实履职尽责、服务为民，真正把工作做到群众心坎上。（王东）