三、全面实施，推进维权“三制”在基层蓬勃开展

当前和今后一个时期，全省各级妇联要主动融入，因地制宜，争取支持，整合资源，全力推进维权“三制”实施上新水平。

1、主动争取党委政府重视。各级妇联组织应把握加强社会管理创新的重大机遇，融入大局，争取党委、政府的重视和有关部门的积极配合，从组织上、制度上、经费上给与充分保障。要做到“四个纳入”：一要争取把妇女“三制”纳入党委政府关于社会管理创新、平安建设的总体部署，主动邀请领导出席“三制”的重要会议和活动，对“三制”工作给予指导；二要把实施妇女“三制”特别是妇女议事制、妇女信访代理/协理制过程中发现的带有普遍性、代表性的问题纳入同级人大联席会议议题、“两会”提案建议和相关部门的工作内容，促进重点难点问题的解决；三要争取把维权“三制”工作经费纳入政府专项经费或财政预算，保证资金支持。在这个方面，晋江市委办、政府办联合印发了《晋江市妇女议事制度实施方案》，建立项目专项资金，除省妇联拨补的经费外，地方财政配套20万元项目经费，值得各地借鉴；四要把实施“三制”列入妇联工作目标考核，建立一把手主席总负责，分管主席全面负责，职能部门具体负责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

2、充分依托“妇女之家”实施“三制”。 妇联工作一定要沉在基层、落实在基层，“三制”工作重点在基层社区（村）。“妇女之家”是妇联基层组织联系和服务妇女群众的重要阵地，要注重发挥“妇女之家”的功能，在巩固已有成果的基础上，持之以恒地建好“妇女之家”，精心细致地管好“妇女之家”，全力以赴地用好“妇女之家”， 使“妇女之家”真正成为宣传政策的阵地、传播知识的课堂、传递信息的纽带、联系服务的窗口、展示风采的平台。全省妇女维权服务站（点），均被纳入到“妇女之家”和乡镇基层综治服务中心建设内容。我们要以维权“三制”为主题内容，进一步健全、发挥“妇女之家”的维权功能。要推广妇女议事制。妇女议事制度是妇女参与管理转型社会和社区（村）最基层组织的自治的一种有机衔接，体现了妇女的民主参与、民主监督和民主自治，是基层妇女最高层次参与社会管理的形式。以“妇女之家”为依托，建立议事组织，由村妇代会委员、妇联执委、妇女小组长、女党员、女企业家、女能人、楼栋长、巾帼志愿者等各行各业热心妇女工作的代表组成基层妇女议事点、说事点；建立健全议事工作制度，实行定期议事或要事随议，针对妇女群众热点难点或村务大事，采取集中议事、现场议事、走访议事、上门议事等灵活多样的形式，确保议事及时高效；建立议事结果通报、反馈制度，议事情况及时向村（社区）两委或上级党委、政府汇报，争取支持，协调解决；并及时将处理结果，反馈给参与议事的妇女代表，并传达到基层妇女群众；对暂时不能解决的难点问题，向妇女群众做耐心细致的解释，争取妇女群众的理解。要推广妇女信访代理/协理制。稍后，我们以会代训，邀请省信访局的苏燕英同志为我们讲解今年全省信访工作的形势、信访路线图以及当前和今后信访工作的重点，请大家结合实施妇女信访代理/协理制认真领会。妇女信访代理/协理制要坚持五个原则，即自愿原则、合法原则、服务原则、属地原则、无偿原则。注重代理/协理阵地、队伍建设，在各级妇联信访窗口和社区、村妇女维权服务站设立妇女信访代理工作室，妇女信访代理员队伍主要以各级妇联思想政治素质好、热心为妇女群众服务、业务能力强的妇联干部为主体，同时在从事过法院审判工作、信访调解员、法学专家、热心公益事业的律师及妇女维权志愿者中选聘。要坚持多元化调解机制，采取以调解为主，疏导、协理为辅的代理/协理方式。注重调解，积极参与多元调解，化解婚姻家庭矛盾、邻里纠纷。善于疏导，发挥妇联优势，春风化雨式地化解矛盾，特别是针对留守流动妇女儿童的心理问题，采取正面疏导、真情沟通、缓解压力。加强协理，针对妇女土地权益、劳动权益、经济权益等政策性强、涉及群体性利益诉求的信访事项，及时代理向有关职能部门反映，协调办理。对于无法代理的合理诉求，引导其向司法机关反映，依法处理。在妇女信访代理/协理工作中要注重两点，在内容上以婚姻家庭为主，处理方式上以调解为主。要善于把妇联信访代理/协理工作的重点同全省的信访工作重点融为一体，比如维护农村妇女土地权益是今年全国妇联维权工作重点问题之一，全国妇联和农业部拟于7月联合召开维护农村妇女土地承包经营权益座谈会，推动把男女平等纳入正在开展的土地承包经营权登记试点工作中。修订、完善妇女平等的村规民约，化解农村妇女土地权益的信访积案，解决农村妇女土地权益问题。要推广妇女互助制度。就是组织各种妇女互助组，互帮互助与志愿服务结合起来，即生产上互助、生活上互帮、精神上互慰，共同成长、进步、受惠。生产上互助就是劳力紧张时，互相帮助；生活上互帮就是对生活困难，特别是因病返贫、孤寡老人、五保户、单亲家庭、残疾家庭等弱势群体开展关爱帮扶行动；精神上互慰就是对留守、流动妇女儿童采取心理慰籍，让她们感受妇女之家的温暖，不孤独、很安全、很幸福。要建立志愿者队伍，使互助常态化，形成良好的风气。“互助”二字，虽然简单但要让它成型，需要大家努力创新水平和能力，充实工作内容和载体，需要我们的大力推广、扶持和引导。