建立家庭照料者社会支持体系

目前我国基本养老服务模式以居家养老为基础。随着老龄化的加深，家庭照料者面临工作压力与照护责任冲突、照护人力资源短缺与信息资源匮乏等多种困境。因此需要完善现有的社会支持体系，为家庭照料者提供更多的支持。

全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶认为，今后无论社会化养老服务如何发达，家庭养老都不会过时。他建议在未来的长期护理保险制度中优先支持居家养老；调整个人所得税征收办法，鼓励家庭养老；出台鼓励子女与父母就近居住或共同居住的政策，实现“一碗汤距离”；实施对家有住院老人的在职职工的照料假；建立对家庭护理人员的喘息制度；对失能老年人家属进行公益性护理培训等。

北京市西城区协力人口与社会发展研究所所长贾云竹建议，建立家庭照料者社会支持体系，构建对家庭照料者友好的社会环境、通过经济补贴、税收减免等缓解承担老年人照护责任的家庭的经济负担；通过设立带薪照护假、弹性工作时间安排家庭友好的政策制度，为家庭照料者提供社会支持；通过创建更多嵌入社区的日间照料中心等服务平台，为有需要的家庭照料者提供喘息服务、实用的照护技能培训、心理支持、信息咨询等社会服务；社区层面通过构建家庭照料者的支持联盟等民间组织，为家庭照料者提供社交活动、同伴支持等方面的支持。

中华女子学院社会学系讲师周旅军建议，为更有效地为家庭照顾者提供支持性服务，应该利用互联网技术的支持构建以家庭照料者为中心主体的“链接式精准支持”社会支持网络。精准双边匹配意味着家庭照料者既接受匹配自身实际需求的支持，又可对现有的支持进行积极的反馈。同时，各供给主体也能对家庭照料者的支持诉求予以事前、事中和事后评估，避免过度支持，从而实现支持资源分配的全局最优。

针对如何构建失能老人家庭照料者的社会支持体系，中共北京市委党校社会学教研部副教授闫萍认为，首先要建立家庭友好型政策支持，比如直接补偿和激励、税收补偿和优惠的经济支持政策，探索无薪或带薪的护理假政策等。同时，可通过提供信息和组织平台构建支持、整合照护服务支持、法律支持等方式，减轻家庭照料者的压力。