对全面保护外嫁女的合法权益提出新思路

——专家解读中央一号文件

□ 中国妇女报·中国女网记者 周韵曦

近日，中共中央、国务院下发《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（以下简称《意见》），释放出党中央坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的明确信号。值得注意的是，这份中央一号文件多处涉及妇联工作和妇女儿童发展内容，为完善农村留守儿童和妇女关爱服务体系做出进一步明确。

要认识、重视妇女在农村文化、农村家庭、农村和谐以及农村建设方面的独特作用

家庭工作是妇联组织的传统工作和优势领域，妇联组织在基层广泛开展的寻找“最美家庭”活动已成为文明家庭创建活动的“蓄水池”。

在加强农村精神文明建设方面，《意见》提出，要深化拓展群众性精神文明创建活动，推出一批“最美家庭”，挖掘和树立道德榜样典型，发挥示范引领作用。持续推进农村移风易俗工作，引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约束性强的措施，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理。

不管是党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，还是2018年出台的一系列乡村振兴政策，都特别强调一个方面——要加强农村精神文明建设。中国农业大学人文与发展学院院长叶敬忠指出，农村精神文明建设与自治、法治、德治相结合的乡村治理体系中，德治的内容是近年来党中央非常关注的内容，“尤其是发挥农村传统文化和农村社区良好优秀的和谐、团结、互惠品质，这对促进整个社会结构稳定具有一定作用。”

乡村振兴少不了“半边天”。叶敬忠建议，“要认识到妇女在农村家庭、农村文化、农村和谐、农村建设方面的独特作用。”在四川青神县调研时，叶敬忠曾发现，县里女村支书的比例很高。他也由此发现，妇女群体在乡村参与家庭管理和社会治理工作时能发挥出独到的作用。特别是在协调家庭、社会之间的矛盾时，能起到很好的纽带作用。“只有认识、重视这一点，才能真正发挥好妇女在乡村社会建设和文化建设中有别于男性的独特作用。”

针对《意见》中指出的农村存在的婚丧陋习、天价彩礼等不良社会风气，叶敬忠认为，近十几年来，随着乡村社会不断被商品化，以往乡村里互助互惠、人情往来的传统文化，也逐渐受到商品交换法则的影响，遇事就大操大办,借机摆酒设宴，给乡村人口带来了经济和精神负担。

针对农村移风易俗工作的开展，叶敬忠特别强调，一定不能矫枉过正，“不应以这个为名义，把中国乡村的基本文化抹杀。地方政府部门应注意在引导的同时，不可过分干涉乡村农民的私人生活。”