福建省应急管理厅创新五项举措整治安全生产监管执法“宽松软”问题

为切实解决安全生产监管执法“宽松软”问题，福建省应急管理厅印发了《关于进一步加强安全生产监管执法工作的通知》（闽应急〔2022〕45号），提出了进一步强化监管执法工作的26条具体措施，取得显著成效。2022年1－7月份，全省应急管理系统安全生产行政执法7415次，同比上升6．2％；实施行政处罚1663次，同比上升102．3％；处罚罚款5706．4万元，同比增加2680万元；行政处罚率22．4％，同比增加10．7个百分点。

成立工作专班，加强组织领导。成立由厅长任组长的监管执法工作领导小组、由厅分管领导牵头的监管执法工作专班，工作专班下设执法组织小组、执法督促小组、分析调度小组三个小组，抽调相关处室精干力量组成，全力推动全省安全生产监管执法工作。

强化力量建设，夯实基层基础。推动市、县执法队伍分别升格为副处级、副科级，增加人员编制。协调司法行政部门，推动应急系统事业编制人员考试申领执法证，补充执法力量。开展乡镇（街道）安全生产连片执法创新试点，3至5个乡镇（街道）组成一个单元，整合执法力量定期开展连片执法，破解基层执法力量不足的问题。

加大检查力度，严格监管执法。坚持日常执法检查和专项执法检查“两手抓”，在落实年度监督检查计划的基础上，结合安全生产专项整治三年行动计划、大排查大整治和大检查行动等，开展专项执法检查，提高执法频次。组织专家服务、远程“会诊”，“一企一策”等帮助整改重大隐患。依照裁量基准严格实施行政处罚，依法运用按日连续处罚、责令停产停业、提请政府关闭等执法手段，提升执法震慑力。建立行刑衔接机制，完善危险作业行为案件移送工作流程。

推动举报曝光，拓宽监督渠道。落实举报奖励办法，充分利用电视、广播、报纸、互联网、公共场所宣传设施等媒介，公开安全生产举报渠道，宣传有奖举报制度。以“12345”平台为依托，完善举报受理、调查核实、奖励兑现流程，做好举报人身份保密工作，激发群众参与监督积极性。加大安全生产违法违规行为曝光力度，在门户网站、宣教平台、新闻媒体建立曝光台，通过多种渠道公开曝光，利用社会舆论监督力量，督促企业履行主体责任。

定期调度考核，层层传导压力。建立全省执法统计数据日记录、周调度、月分析制度，每日动态记录执法数据、制作执法数据走势图，厅分管领导每周进行调度，厅主要领导每月专题分析研究。根据各地执法工作开展情况，组织小分队下沉一线，对执法滞后地区开展督导，组织全省范围异地交叉检查。省政府安委会每月通报行政执法情况，把执法工作纳入设区市年度安全生产目标责任考核。