福建复盘台风“杜苏芮”应对 逐个环节研判 精准高效防御

前不久，今年第5号台风“杜苏芮”挟带着风雨直扑福建，在晋江市登陆，成为有完整观测记录以来登陆福建的第二强台风。受其影响，从厦门北部到宁德沿海，形成了一条纵横200多公里的特大暴雨带。7月28日、29日，福州、莆田、南安等地日降雨量超过1961年以来历史极值；莆田市区日降雨量突破全省国家观测站的最大日降雨量历史纪录。

面对城市内涝、山体滑坡、海堤溜方等各种险情，福建高效防御。日前，福建对本次台风应对工作细致复盘。

精准研判调度

激活应急指挥体系

“我们要对发生断电、断路、断网、断水等极端情形进行推演研判，做好快速与外界建立联系、度过救援力量抵达前的‘孤岛’期的各种应急准备。”7月26日，福建省防指详细复盘分析此前对该省影响较大的台风“莫兰蒂”“玛利亚”防御过程，将经验教训以培训的形式传达，为防御台风“杜苏芮”做好准备。

省防指与气象、水文、海洋、自然资源等监测预报预警部门每日不断滚动会商、滚动分析研判台风路径、强度、影响范围的变化，对各个环节进行沙盘推演，以求更精准调度。

面对步步逼近的台风“杜苏芮”，省防指迅速启动应急响应，激活统一指挥、分级负责、属地为主、条块结合的防御指挥体系，省委省政府全面指挥防台救灾工作。

省委书记周祖翼、省长赵龙4次赴省应急指挥中心，研判“杜苏芮”趋势和影响，并召开全省视频会议，部署防御台风工作。省委省政府派出由20位省领导带队的10个工作组分赴各地督导检查台风防御工作。省防指总指挥、常务副省长郭宁宁全程坐镇指挥，调度统筹防御工作。

省防指激活“1＋4”应急指挥体系（1个指挥部和指挥协调与监测预报、抢险救援、综合保障与灾评救助、宣传报道4个专项工作组），调集核心成员单位集中办公，联合会商、联合部署、联合防御；迅速启动“三级风险应对”机制，通过压减层级、扁平指挥，实现省市县乡村五级联动，确保各项指令信息传递更快更精准。

判断路径、注意风向、追踪动态，省防指综合会商研判台风路径和风雨影响，动态划定县、乡清单，划定防御重点区域，点对点下发锚泊船舶管控、人员转移避险等工作提示函21期。

精准施策应对

将力量预置在前

撤离全部海上作业渔船，调度过往船舶避险，暂停海上施工作业，全面排查整治风险隐患，落细各项安全管控措施……风声尚远，各地已迅速响应，省防指采取分区分类，区分不同系统、不同条块，同步推进防指及其成员部门的联合防御，力求精准施策。

针对海上防御，福建科学提出了7月25日15时和26日12时两个时间节点，对渔船进港避风、沿海渔排上老弱妇幼人员和劳动力撤离上岸作出部署。针对城市防御，发出紧急动员令，落实停课、停工、停业、停运、停止户外集体活动；加强内涝风险隐患管控，通过闸排、湖体蓄滞等手段加快涝水外排。针对乡村防御，紧盯地质灾害隐患点、山洪灾害易发点和中小河流、中小水库，落实“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”，严格落实避险疏散转移方案，应撤必撤、应撤早撤，不漏一村一人，坚决做到“人员全转移、风险全管控”。

同时，该省强化应急力量预置，协调驻闽部队、国家综合性救援队伍和各类社会救援队伍等就近预置，完善防汛防台风抢险作战指挥图。此外，福建提前在可能出现灾情的重点区域预置抢险设备、物资，开放所有避灾点；清点各级防汛抢险救灾物资仓库、各避灾点库存储备，及时补充更新；紧急调运帐篷、折叠床、发电机、夏凉被、储水罐等救灾物资。

精准转移避险

第一时间预警“叫应”到人

随着台风“杜苏芮”形成、加强、移动，各级应急管理、气象、海洋渔业、水文、自然资源等部门加强全过程监测，及时分析研判台风发展、登陆、影响各阶段危险，做好精准预测预报服务，第一时间预警“叫应”到人。

“这个村的灾害信息员巡查发现这栋房子处于低洼地带，有被淹的风险，必须迅速行动，全部转移……”台风“杜苏芮”登陆前8小时，晋江市应急管理指挥调度中心大厅，晋江市防指总指挥长吴志朴通过由6万多路监控视频组成的监测巡逻系统，点对点调度指挥。

“幸亏有你们，不然后果不堪设想。”想起那次紧急转移，安海镇山兜村的苏孙体对镇村干部满怀感激。台风中，他百岁母亲居住的房屋被刮飞的铁皮搭盖击中受损，幸好村干部已在台风到来前的凌晨劝导其转移。

沿海养殖渔排、海上作业渔船、乡镇船舶全部进港避风、做好锚固，旅游景区和非景区景点、码头关闭清场，大型户外活动、研学旅行、教学培训及时停止……福建启动了顶格应急响应，海上、岸边、陆地每一处危险都不放过。

转移是避险的关键，福建所有沿海相关市县乡村、相关部门、重点设施和重点部位全部启动防汛防台风应急预案。全省各级主要领导深入一线检查落实防御工作，各乡、镇、村干部按岗到位，与台风拼时间、抢速度的全民大防御工作全面展开。

位于晋江东溪支流旁的新东村，地势低。7月29日6时许，随着雨势增大、溪水上涨，群众急需转移。村里向上级汇报后，武警官兵、消防救援人员、公安民警、社会救援力量等火速赶来。11时，受困的62名村民全部转移完毕，被安置在村部，吃上了热腾腾的午餐。

7月29日8时40分，面对逐渐上涨的水位和随时可能出现的险情，晋江市磁灶镇政府没有犹豫，迅速将苏垵村等危房和低洼地带危险区域群众逐一转移安置。15时，九十九溪水位暴涨到9．48米，位于该流域的磁灶镇苏垵村等4个村（社区）不同程度受淹，位于岭畔村的吴寒梅一层住家已经完全淹没，幸好转移及时，人员安全获救。

据统计，受台风“杜苏芮”影响期间，福建各地坚决果断转移危险区域和重点地区人员，累计紧急避险转移39．95万人、紧急转移安置16．24万人。