省政协十届五次会议昨日举行“进一步加快推进全省公路交通建设”协商会，省委常委、副省长张志南表示：公路建设“需要适度超前”，统筹布局推进

两会焦点

东南网-海峡都市报1月16日报道（记者 练仁福 李建芳 阮韵晨 包华) 昨日上午，省政协十届五次会议举行“进一步加快推进全省公路交通建设”专题协商会。针对委员们的建议，到会的省领导、各相关厅局负责人均作了表态发言，共同为全面推进我省公路交通建设，特别是破解建设资金紧缺这一难题建言献策。

福建八成县半小时上高速

协商会透露，2011年我省公路交通建设，实现投资额、在建规模、争取中央资金三项历史纪录。全年全省交通运输投资760亿元，同比增长13.3%，创历史之最，位居全国第四位；在建重点项目200个，高速公路、普通国省干线在建里程均超过2000公里；争取中央资金支持也再创新高。高速公路新增通车里程300.1公里，海西高速公路网里程2702公里，建成“两纵三横”主骨架，超过80%的县可半小时上高速。普通公路建成干线1000公里，农村公路建成2800公里，实现100%建制村通硬化公路，100%符合“村村通客车安保工程”条件的建制村通客车。

此外，“十二五”期间，我省将力争完成投资4000亿元，到2015年全省高速公路里程突破5000公里，主要国省道和重要县道的二级路以上标准改造基本完成，全省公路网通车总里程突破10万公里。最终实现县县通高速，镇镇有干线公路、村村通客车，有条件自然村通水泥路，把福建打造成服务周边和中西部地区发展、拓展两岸交流合作的新的对外开放综合通道。

鼓励社会资金投资路网建设

省政协经济委员会在座谈会上表示，制约我省公路建设快速发展的一个重要原因就是资金紧缺。“受国家宏观调控影响，当前交通行业普遍面临资金紧缺，初步预测‘十二五’期间仅部省资金缺口就达200亿元以上，而且随着几条山区高速公路相继建成，高速公路的运营收支缺口将不断加大，滚动发展能力降低。”省政协经济委表示。

经济委建议，在高速公路方面，协调金融机构进一步加大力度落实信贷资金，简化贷款审批程序，按项目进度及时发放贷款等。此外，尽快细化出台社会资金投资公路建设的优惠政策措施，鼓励社会资金通过合资、合作、独资或BT方式投资路网建设。建议将全省公路建设项目列入今年我省在广东召开的珠三角民企项目洽谈会，或专门组织全省公路项目招商引资洽谈会。

民建福建省委会则建议，采取特殊补助，省上要对山区公路建设采取政策倾斜，对特殊路段建设实行特殊补助和专项补助。陈培仁委员则建议，推动各大金融机构继续支持欠发达地区重点建设项目，及时到位配套贷款，在新一轮授信中给予欠发达地区重点建设项目更大的支持。

在听取完相关委员的发言后，省交通运输厅、省发改委、省国土厅等部门负责人作了汇报发言，并就下一阶段全面推进全省公路交通建设提出了建议。

省交通运输厅 先落实市级高速资金

对于今年高速公路的发展，将继续推行并完善市级资本资金提前到位激励机制，协助地市高速公路投资主体开展发行债券等专项融资工作，落实市级资本资金。加大与国家有关部委及省直有关部门的沟通协调力度，争取2012年底前基本完成海西高速公路网规划项目的前期审批工作。

省发展改革委 扶持老区公路发展

从我省自身发展平衡看，2011年省委省政府出台支持和促进革命老区加快发展的若干意见，明确指出要求支持老区加快基础设施建设，加大老区干线公路建设投资，进一步改善发展环境。省和各市县政府要加大财政性资金支持普通公路建设力度，每年均应安排一定的财政性资金，以满足普通公路发展需要。

省财政厅 财政贴息高速路贷款

今年将继续实施高速公路建设贷款财政贴息政策，同时将借鉴省内外好的经验做法，积极研究支持高速公路建设的优惠扶持政策、措施，探索建立高速公路良性运营的长效机制，促进资金筹措和各项已出台政策、措施的落实，确保各级建设资金及时到位，推进我省公路建设又好又快地发展。

省环保厅 环评审批权下放到市

将提请省政府进一步下放公路交通项目的环评审批权，拟将除高速公路以外的其他所有原省级审批的公路交通项目，全部下放给市级环保部门审批。

省林业厅 “沈海”两侧造林3万亩

建议各地要把公路绿色通道纳入重要议事日程，按照“谁修路、谁种树，谁养护、谁管理”的原则，进一步落实公路绿色通道的实施责任和管护责任。突出精品示范。重点实施沈海高速福建段森林通道建设。今年计划在沈海高速福建段（福鼎至诏安）两侧30米实施通道绿化，目前已由省林业调查规划院初步完成规划设计，造林面积约3万亩。建设一批“四季皆绿、四季有花、四季变化”的示范路段。

人民银行福州中心 搭建银企协作桥梁

建议公路建设主管部门为银企有效协作提供平台，及时向贷款银行反馈公路贷款大户等信息，以信贷风险监测为重点，有效防范公路贷款风险，促进公路建设项目中的银行业之间的合作与交流。

福建银监局 引进海外银行

截至2011年11月末，我省银行业公路交通建设贷款1019.88亿元。将实施“引银入闽”工程，大力吸引海内外银行业机构来闽设立分支机构，进一步发展健全全省银行业体系，多渠道引进资金，为我省公路交通建设“输血”。建议相关部门进一步研究鼓励社会、民间资本参与公路交通建设的措施。

报告声音

“公路建设需要适度超前”

省委常委、副省长张志南出席了专题协商会，在发言中，张志南谈道，推进全省公路交通建设，首先需要解决认识的问题。

“现在部分高速车流量很少，就有些人开始说，这路是否建设得太超前了？把这个钱先投到其他项目上是否效益更好？”张志南对此给出的回答是：“公路建设需要适度超前。”

他解释说，福建公路发展水平与全国、东部沿海省份比较来看，还有差距；我省周边及东部沿海省份绝大部分高速公路通车里程均超过3000公里，山东、广东等超过或接近5000公里，我们也是比较落后的。此外，全国公路建设成本逐年上升，我省高速公路建设从十年前的3000万元左右/公里上升到现在的8000万元左右/公里，征地拆迁成本和难度越来越大，而福建特殊的“八山一水一分田”地形决定了高速公路建设投资更大（桥隧比例大），加上建设生态省要求环境保护投入也越来越高，投资成本上涨趋势还将持续。“我个人简单统计了一下，现在基本上是建设每迟一年，每公里高速路的建设成本上涨1000万元。”他表示，固然一些山区路网存在一时的流量不足，但是路网的完善，将促进带动县域经济发展，促进全省区域协调发展，意义重大。

张志南还表示，现在沿海地市想要加密路网，山区想加快建设路网，但是资金非常紧缺，“这就需要全省‘一盘棋’，统筹布局，统筹推进。”

推进公路先行 服务“三个更加” ——省政协“进一步加快推进全省公路交通建设”专题协商会侧记

东南网-福建日报1月16日报道（记者 张杰 记者 关建东 常刚 张永定 游庆辉 摄）

15日上午，福州西湖大酒店华宴厅高朋满座，灯火辉煌。来自民盟、民建、九三学社、农工党、农业、经济、科协、教育、医药卫生等界别的政协委员们，和省交通运输厅、发展改革委、财政厅、国土厅、环保厅、林业厅、银监局等省直单位及人行福州中心支行负责人，围绕“进一步加快推进全省公路交通建设”进行专题协商（如上图）。会上，11位政协委员积极建言献策，相关部门负责人认真听取意见建议，交流互动热烈融洽。省委常委、副省长张志南，省政协副主席郭振家出席协商会。会议由省政协副主席叶继革主持。

成就突出隐忧仍存

全省交通运输完成投资2200亿元，为前十个五年计划的总和，高速公路从1200公里增加到2400公里，基本形成“两纵三横”主骨架，近80%的县实现半小时内上高速；“两纵两横”国道2100公里全面完成、“八纵九横”省道通车一、二级公路近8000公里；农村公路总里程超过8万公里，基本实现村村通水泥路……“十一五”期间，我省公路交通成就突出，进入历史上发展最快时期。

然而，辉煌背后隐忧仍存，我省当前公路交通发展面临一些深层次问题。世界经济形势发展不确定因素增加等因素，可能会对我省交通运输“十二五”规划目标的实现产生较大影响。

长期以来我省交通运输行业主要靠自身滚动发展，新通车项目主要集中在山区苏区老区，车流量小，造成整体负债率攀高，还贷压力、后续融资难度加大；交通运输发展面临难征迁或高成本征迁等压力，公路项目前期手续、程序增加，审批难度加大。

同时，部分地方政府对国省道干线建设、农村公路建设资金配套不足等，这都在一定程度上制约了我省公路交通事业进一步发展。

委员建言真知灼见

省第九次党代会对加快构建海西现代化交通基础设施提出明确要求，力争“十二五”期间交通运输完成投资4000亿元，比“十一五”再翻一番，到2015年全省高速公路里程突破5000公里，全省公路网通车总里程突破10万公里，争取主要指标达东部平均水平，一些重要指标进入全国前列。

要实现这些目标，资金是个大问题。对此，民盟福建省委建议，我省各相关部门要大力弘扬福建精神，积极作为，主动沟通，争取更多的高速公路和普通国道纳入国家公路网规划。同时，要积极争取革命老区、中央苏区县公路项目参照中、西部政策，安排中央补助，落实资金问题。

王代忠委员建议，在公路交通建设中，要充分考虑我省县域经济发展不平衡的问题，采取差别化措施，提高对这些县高速公路、国省道建设的财政支持力度和省级资金补助标准，提高农村公路建设和养护资金省级补助标准，减少县级资本金配套比例，采取专项奖补等措施，解决一般发展县公路交通建设资金瓶颈。

民建福建省委提出，除加大财政对公路交通建设的投入外，要多渠道筹措公路建设资金，如受益企业资助、积极开展BT模式、采取特殊补助政策对山区公路建设予以政策、资金倾斜等。

高速公路建设是我省进一步推进公路交通发展的重中之重，备受委员关注。陈培仁委员建议，要通过提高税收返还比例、实施招商引资鼓励政策等措施，进一步完善交通筹融资平台，综合采用BT、BOT等方式引导社会资金介入高速公路项目。

近年来，我省农村公路建设成效突出，成为全国仅有的建制村硬化路面畅通率达100%的两个省份之一，如何有效养护农村公路备受关注。九三学社福建省委建议，要加大对农村公路路网的管护力度，逐步建立起“统一领导，分级管理”的农村公路养护体制。

陈继煌委员说，管好养好农村公路是实现农村可持续发展的关键，从某种程度上说，农村公路管养比建设更重要，更需要扎扎实实做好。建议政府把建制村的村道列入县级公路局管养范围，下拨足够的村级公路维护费，切实做到农村公路建一条、管一条、养一条，让农村公路更好地发挥作用。

政府承诺求真务实

会上，张志南认真听取了委员们的发言，对委员们提出的建议作出了答复。

张志南说，“十一五”以来，伴随着海西战略的实施，福建公路交通建设进入历史发展速度最快、成效最明显、改革创新力度最大、管理服务水平提升最显著时期，全省公路交通面貌大为改善。下一步，要进一步提高加快推进公路交通建设的认识，抓住机遇，统筹发展，趁势而上，继续打好五大战役，做好交通建设工程百个攻坚项目，千方百计保目标、保重点、保民生；积极拓宽融资渠道，想方设法破解资金瓶颈，全面推进公路交通和谐征迁，提升建设管理水平，落实公路管养机制，确保到“十二五”末实现全省县县通高速、镇镇有干线公路，村村通客车，确保全省交通运输工作再上新台阶。

张志南表示，委员们踊跃发言，提出了很多真知灼见，充分体现了省政协对公路交通建设的支持，这必将有力地推动我省公路交通建设。各级各部门要认真研究吸取委员们的意见建议，逐条加以研究落实，为推动我省科学发展、跨越发展，建设更加优美更加和谐更加幸福的福建作出应有的贡献。

校车应纳入公共服务

本报讯（记者 齐榕 许才芳）在本报开通的“两会直通车”中，校车安全成为市民反映的焦点话题。昨日，省政协十届五次会议开幕当天，委员们向大会提交了约500多份提案，其中有不少提案，正是关于校车安全的。

实施校车准入制

委员赵志华分析，近年城镇化大力推进，城镇居民剧增，大大增加了中小学及幼儿园的办学承受力，出现孩子离家远，返校回家存在交通安全隐患的现象。他建议应实施校车入市准入制度，加大校车质量检测，提高质量标准。同时，提高待遇，配备高素质的司机。

在制度上，相关部门应担负起校车的监管责任，细化制度，强化问责，从源头上杜绝校车超载、超速、超龄的现象。只有如此，方能确保校车安全。公安交警部门负责校车登记备案、日常监管、安全检测、标识或标牌喷涂（张贴）记录、驾驶员资质审验和校园周边道路交通设施设置登记情况；依法查处校车违章违规、非法接送学生车辆记录及抄告教育等相关部门和有关学校情况；校门口及附近交通道口交通秩序整治情况；教育部门及学校负责校车审核、驾驶员准入、安全管理、制度建设、责任落实、隐患排查、一车一档、标识或标牌喷涂（张贴）、专人跟车查验、校车维护保养、安装卫星定位装置和交通安全教育、校车超员超载和改装拼装的情况；交通运输部门负责专业运输企业与学校已签订承运协议的营运车辆的资格审查、监管情况。

建立安全问责制

农工党福建省委员会认为，应建立校车安全问责制度。政府与有关部门要分别签订责任书，明确工作职责，与各学校、车主之间也要层层签订责任书，将责任落到实处，特别是对因安全监管工作不到位、工作措施不落实、安全隐患不及时消除而发生重大交通事故的，要追究相关人员的责任。定期集中对接送学生车辆进行逐校、逐车、逐个驾驶员检查。同时要切实加强对学生接送车辆日常安全检查，及时掌握接送学生车辆的基本情况，对发现的问题，当即下达限期整改通知书，明确责任人，实行跟踪督查，直到整改到位。

同时，要制定严格审批制度，规定凡是接送学生的车辆，在接送前必须按照有关规定办理相关手续，纳入客运公司统一管理，享受客车的同等待遇。接送学生的车辆必须取得道路运输证，且仅限于在规定的等级道路或相应的行政区域范围内接送学生。并通过调查交警部门的事故记录、保险公司的理赔情况和原工作单位的安全驾驶情况及现实表现，对驾驶员进行审核，确保接送车辆和驾驶员符合相关规定。

农工党福建省委员会指出，在校车问题上应改变目前校车完全市场化的现状，将统一的校车体系建设写入政府公共服务的目标，才能从根本上杜绝校车安全隐患。在使用环节，规定严格按照乘坐标准装载学生，对于民营车辆的营运差价，政府可以通过油补等形式给予车辆相应补贴，使民营用户得到实惠。各地政府应当给予全免税费的优待，并给予适度财政补贴。

而事故多发和危险路段也应进行认真排查整治，重点增设急弯、陡坡、无护栏桥梁等路段警示标志；在学校、村口增加减速标线或增设减速带等。

政协委员李滨也认为，我省有必要出台有关学校校车安全规章制度，以保障学校校车的安全与学生的人身安全。

三年内淘汰非专用校车

本报讯（记者 齐榕 许才芳）“安全工作都非常重要，校车安全更重要。校车安全是安全工作中最重要的。”省第九次党代会期间，省长苏树林和本报记者聊起校车安全时，曾讲过这样一段话。事实上，省委、省政府对校车安全问题一直高度关注。省委书记孙春兰、省长苏树林、副省长陈桦等领导先后批示，要求高度重视校车安全管理，实施“校车安全工程”。

近期，省教育厅、省公安厅、省交通运输厅等部门就进一步加强学生道路交通安全和校车安全管理召开了专题会议，下发了相关文件，开展了专项检查。去年国庆前后，省教育厅、省公安厅又联合组织开展了校车安全检查。此后，省政府再次研究决定，由省公安厅、省教育厅、省交通运输厅、省安监局牵头，在全省范围开展学生集中接送车辆交通安全专项整治工作，行动持续至2012年2月28日。

在日前公布的省委、省政府今年为民办50项实事中提及，我省将启动校车安全工程，分三年将全省中小学和幼儿园现有的非专用校车逐步更换为国标校车，其中今年更换1238辆。同时，据了解，今年学校买国标车将获得财政补贴，具体补贴方案近期有望出台。补贴机制不但包含了公立学校，还涵盖了所有的民办学校。我省这一做法走在全国前列。

我省即将下线国标智慧校车

本报讯（记者 齐榕 许才芳）记者昨日获悉，由厦门“大金龙”生产的国标智慧校车，预计下月下线。

据透露，该校车采用美式长头和半长头造型，长度有6.6米、7.2米和9米三款，搭载全球领先的侧面防撞报警系统、碰撞/侧翻报警系统、360°全景环视系统和夜视成像系统等主被动安全技术，这些技术可以有效减少意外事故的发生、保护学童安全。新车型还将配备车载智慧监控系统，该系统可以对校车的载客人数、运行状况进行实时定位监测，有效防止超载、超速，通过信息通讯等方式及时向监管部门、学校和学生家长通报学童的位置，减少意外情况的发生。此外，新校车还装配了油箱防爆、自动破窗器和发动机仓自动灭火弹等安全装置，时时保护学童安全。新校车将搭载侧面防撞报警系统、碰撞/侧翻报警系统、360°全景环视系统和夜视成像系统等。以侧面防撞报警系统为例，针对汽车行驶时后视镜视觉盲区，侧面防撞报警系统在汽车行进时，通过汽车后方两侧的超声波探头探测左、右车道车辆的方位及距离，判断其是否处于视觉盲区，如果有车辆进入视觉盲区，系统便会以警示灯提示驾驶员此时变换车道可能会发生碰撞，如果驾驶员仍打转向灯准备换车道，系统就会发出声音报警，预防事故的发生。

今年政协会议提案提交首日，校车安全成为关注大热点；省农工党提交提案：建议将校车纳入公共服务

东南网-海峡都市报1月10日讯（记者 李建芳 阮韵晨 练仁福 薛辉 包华）“希望校车问题引起省委省政府的关注。”昨日，农工党福建省委参政议政部部长黄国先告诉记者，今年两会期间省农工党提出《关于进一步加强我省校车安全管理的建议》的提案。“校车”成为今年省两会的一大热词。记者了解到，除了省农工党提交的校车安全提案外，还有不少委员提案都将目光投向校车问题，为我省校车安全管理建言献策。

【调研】深入剖析安全“难点”

黄国先说，调研发现，我省校车安全管理存在着四个问题亟待解决：一是校车车况差、车型杂，缺乏营运规范。目前大量校车是社会车辆，司机为了争取利益最大化，在运营中违章驾驶、缺乏责任意识等现象突出。二是部分农村道路交通安全配套设施缺失，农村道路路窄、坡陡、弯急，交通安全标志标线、防护墩、隔离桩等设施缺乏，安全通行条件不佳。三是交通安全监管机制没有形成，学校、家长、学生、运营者四方的交通安全宣传教育不到位，在一些地方，校车管理职责分工还不够明确。四是地方政府对校车运营的扶持力度不够，造成“私车”盛行。由于有些地方对正规运营企业承揽校车的限制较多，企业运营校车成本较高，按成本定价则家长难以承担，定价低则企业无法生存，于是，一些个体户越过公安、工商、交通等部门，直接成为校车承运的“主力军”。

【建议】将校车纳入政府公共服务

省农工党建议，将校车体系纳入政府公共服务的目标，从根本上杜绝校车安全隐患，政府主导校车运营，以政府埋单的形式，为学校购买足够的标准校车。同时，实行政策引导、财政补贴、税费减费等方式，鼓励我省汽车生产企业生产符合国家标准的专用校车，鼓励学校及专门接送学生上下学的运输单位配备安全等级高的专用校车。

对于民营校车，省农工党还建议政府可以通过油补等形式给予相应补贴，使民营用户得到实惠，避免民营主将校车成本转嫁到家长头上。

李滨委员则建议，明确校车的优先通行权，允许校车在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶。

【回应】校车安全工程已列入我省“为民办实事”

昨日记者获悉，省委省政府日前研究决定，今年将继续为民办50项实事，着力保障和改善民生，其中校车安全工程列入其中。据悉，我省将分三年把全省中小学和幼儿园现在的非专用校车逐步更换为国标校车，其中2012年将更换1238辆。每更换一辆国标校车，将享受政府财政补助。目前具体的补助标准尚未公布。

赵志华委员建议实施校车入市准入制度，加大校车自身的质量检测，提高校车的质量标准。

厦门网-厦门日报讯 私家车越来越多，厦门城市交通压力也“水涨船高”。能否放弃四个轮子，改骑自行车出行？这成为一些城市缓解日益突出的 “行路难停车难”问题的一个重要尝试。

他山之石:可减少二氧化碳排放

据悉，世界上最早开办城市自行车免费租赁服务的法国里昂，其3000辆租赁自行车三年骑行了1609万公里，相当于减少了汽车行驶所排放的3000吨二氧化碳气体。从巴黎、伦敦、哥本哈根，到北京、杭州、福州等城市，都已通过推行公共自行车免费租赁服务，建立起了完善的城市自行车公共交通系统，极大地方便了本地市民日常出行和外地旅客自助游。

建言献策:开放自行车租赁

来自民进界别的建议是，厦门不仅可以开放自行车租赁，而且这项服务可部分免费。通过政府引导、企业运作的模式，依托市公交集团，可尝试以“流动广告载体”的形式吸引投资合作伙伴，在大型公交枢纽站、停车场、主要景点、中心商业区、集散中心设租赁点，试点公共自行车免费租赁服务。具体租赁方式可借鉴杭州、福州等地的做法，事先在IC卡中存入一定的租车保证资费（押金），在一处公共自行车租赁点的POS机上刷卡，POS机收取一定金额押金，而后到任意一个公共自行车租赁点还车时再刷一次POS机，押金原额返还。既然是为大多数上班市民服务的，营业时间也理应与市民的上下班时间相对接。

文/本报记者 林雯

核心提示：

新建道路增多，找不着路怎么办？

能否修建永久性立体停车场，缓解停车难？

公共交通如何让残疾人更好地融入正常社会生活？

……

市政协委员认为，进一步让交通系统更便民，让更多的人分享社会发展成果，这是社会文明发展的必然要求。

2日，全省第一条城市快速环形路——福州三环快速路主线通车。参加市政协十二届一次会议的委员们欢欣鼓舞，认为三环路的通车，大大改善城区路网结构，有效缓解主城区和进出城的交通压力。许多委员纷纷建言献策：福州市在加大城市交通干道建设的同时，应从一些细微处着手，畅通城市建设“毛细血管”，让城市交通更便民。

全市范围内推广便民自行车

【委员调查】

2011年6月，福州市启动公共便民自行车智能系统，在鼓楼区范围内设置24个站点，投放600余辆自行车。郑友坚委员调查后发现，便民自行车投放后深得市民欢迎，可惜站点太少，布局不够合理，更遗憾的是路况不好。

【委员观点】

“扩大公共便民自行车覆盖范围，把公共便民自行车网络扩展至全市各城区。”林绍彬建议，福州市可在火车站、汽车客运站等公共客运交通中心站及换乘枢纽站以及居民小区、大卖场、旅游景点、酒店宾馆、学校、政府机关等人流量大的地点增设租车点，改善不同出行方式之间衔接换乘条件。

“在市区内建设‘绿色自行车智能系统’，扩大便民自行车使用范围。”郑友坚委员建议，在鼓楼区原有的系统上，尽快让台江区、晋安区等区与其接轨联网。

郑友坚委员建议，进一步合理设置自行车站点，如鼓楼区应增加网点；每个站点自行车不需太多，小站点6～8辆即可，可采用网多车少的模式。

设立城市地图指示牌

【委员调查】

近年来，随着城市人口和车辆激增，马路的扩建、改道、新建使得城市交通发生很大变化。吴茗委员调查发现，道路的变化，不仅使到榕的外地人，甚至本地人都常常失去方向感。吴茗委员还发现，市区早先树立的为数不多的救助引导牌等虽兼有地图指示牌作用，但由于没有及时更新，已无法满足路人需求。

【委员观点】

“设立城市地图指示牌不但方便市民出行，更有利于指导来榕客商认识福州。”吴茗委员建议，在每条主要道路的路口设立外立面明显统一的城市地图指示牌，用中英文标明所在的位置、所在地的主要马路、主要街区、文化场所、绿地、公交站点、厕所、商场等，以及附近门牌号的大致范围，便利人们出行。

“城市地图指示牌应精心设计，美观实用，成为街头一景。”吴茗委员建议，在有条件的地方可设立触摸式的路线指引图。此外，城市地图指示牌不仅市中心要设立，还应覆盖到各个新区乃至城市的边缘地带。

设置无障碍公交专线

【委员调查】

“肢体残障人士由于出行条件的原因，行动受到很大制约，难以融入正常的社会生活，如果能在公共交通系统中为残障人士的中远距离交通提供服务，将大大拓展他们的生存空间。”陈亢委员调查发现，虽然目前城市道路和建筑物的无障碍设施正逐步完善，但在公共交通系统中存在“盲区”。

【委员观点】

“在公共交通系统中尝试为残障人士提供服务，除了惠及残障人士，还能起到引领社会良好风尚的作用。”陈亢委员认为，公共交通系统中为残障人士的中远距离交通提供服务可通过以下措施展开：

选择部分主要公交线路，各配置2辆具有自动升降平台及轮椅固定等设施的特种公交车辆，在非搭乘高峰的指定时间段为残障人士提供服务，在其他时段，为普通乘客服务；

设置无障碍公交专线，全部配置专用车辆，在全市范围内规划线路（环线）及停靠点，为残障人士提供全天候服务，同时在不影响服务的情况下，供普通乘客使用；

对停靠站点设施进行无障碍改造。

将立体停车场纳入城市规划

【委员调查】

2011年初，福州汽车保有量已达到44.7万辆，其中私家车25万辆，且汽车以每月数千辆的速度快速递增。九三学社市委会调查发现，我市的停车场配套、建设大大滞后于车辆的增加速度，现有停车位约11万个，道路停车位4029个，夜间泊位1034个，缺口巨大，无法满足市民停车需求，且易引发一系列社会问题。

【委员观点】

立体停车场将汽车分层“叠放”，具有占地少、容量大、空间利用率高、单位建设成本低、环保安全等优点。资料显示，传统停车场停50辆车需要1650平方米，而采用露天电梯塔式立体停车只需50平方米。

九三学社福州市委会建议，将立体停车场的规划建设纳入城市停车场建设规划中，对城区新建大型工程和大型居民区，必须按标准要求建设永久性立体停车场的同时，充分发挥机械式立体停车场易于组装和拆除搬迁的优点，对现有闲置的空地、暂时无法开工的工地、破产企业、生源不足的中小学校等闲置场地建立机械式临时停车场。

慢行系统释放城市空间

【委员调查】

王艳玲委员发现，福州市慢行系统存在措施不足的问题。据调查，目前福州市有些道路只有一侧有自行车道，有的甚至两侧都没有自行车道；有的城市非机动车道和人行车道常被停车位侵占；有的人行道、非机动车道被沿街店铺与机动车停车侵占。

【委员观点】

“把公共便民自行车交通系统纳入城市公共交通体系规划，建立分工明确、运行高效的公共汽车、机动车、自行车和行人等各类交通有机衔接的道路交通运行体系。”林绍彬委员认为，这是舒缓福州城市交通难的环节之一。

王艳玲委员认为，慢行交通系统可把城市空间归还给公众，增强城市公共空间活力。她建议，在新区建设中开辟慢行休闲道；三环路应尽快合理设置非机动车道等慢行系统设施，并依托城市道路，对车站大道、商业街等重要步行通道进行梳理整治；同时对人流量大、行人过街困难的路段，建设立体人行过街设施等，尽量确保慢行安全与畅通。

（福州日报记者组）

近几年，福州社会经济快速发展，城市规模迅速扩大，路网建设不断完善，交通管理情况总体较好。但随着汽车保有量的不断增加，城市交通拥堵问题也日益突出，部分民主党派、政协委员针对福州几个拥堵严重及出行难的路段把脉支招。

福新路、福兴大道

建议企业错峰上下班

现状剖析：晋安区福新路、福兴大道改造到一半，可施工进展缓慢，路面坑坑洼洼。现在晚上没有路灯，路面的窨井盖高出地面10厘米，有的车辆撞击后车胎爆裂，有的为了避让还引起交通事故。另外，福新路至茶会小区段同样没有路灯，存在安全隐患。开发区内本来人流量就多，在上下班高峰期尤其危险。

委员建议：政协委员曹雪忠建议，在上下班高峰期，相关部门应在主要道路上进行交通疏导，建议投资区各企业单位实行错峰上下班制度，缓解高峰时段交通拥堵状况。曹雪忠还提议公交部门合理安排公交路线，解决交通紧张问题。

部门连线：市政开发公司人员接受记者采访时说，将加快工程进度，本月将完成沥青面层的铺设。福新路北面路灯已亮，南面路灯将在近几天内安装完毕。

上街大学新区

建议开辟高校间公交线

现状剖析：福州上街大学城新区内高校众多，目前正在推行课程互选、开放实验室等资源共享措施。但大学新区区域内尚无往返于各高校间的公交车，要组织某一高校学生前往区域内其他高校听课，都需要高校自行安排车辆，从车辆调度到组织学生到目的地至少要数小时，师生出行不便，也加重了各高校的运营负担。

委员建议：民建福州市委会在集体提案中建议，在大学新区内部交通结构中采用环形公共交通、自行车等绿色交通工具。还可在区域内形成公交专用车道网络，专门往返各高校区域，给学生办理专属公交月卡。

部门连线：市交通委运输管理处相关部门人员在接受记者时说，相关人员将到福州上街大学新区调研认证可行性，进一步方便师生们出行。

乌山西路与二环路交叉口

建议严惩违法车辆

现状剖析：乌山西路由市教院附中至乌山荣域路上，一到上下班高峰期路面就非常拥挤，个别机动车趁乱行驶到非机动车道和人行道上。车不让人，大小机动车辆、公交车辆与行人和非机动车互相争道，部分非机动车和行人只能在机动车道和机动车之间穿梭前进，造成安全隐患。

委员建议：政协委员林懋达建议，加大交通法律法规的宣传力度，提高人们的法制观念；增加路面警力，提高协管员的业务能力；加大处罚力度，严惩违法车辆，在市区和城乡结合部增加电子警察及卡口监控数量，用科技化手段进行监控。

部门连线：市交巡警支队相关负责人表示，将对违法现象加大查罚力度，并加大交通安全宣传力度。

福飞南路湖前路段涵洞附近

建议建设天桥

现状剖析：福飞南路湖前路段是连接新店、五四北、三环路的唯一通道，福飞路与东浦路交汇处所处的涵洞因为宽幅限制，使得该路段由六车道改为两车道，降低了道路的通行能力，上下班高峰时段长时间堵车现象时有发生。此外，由东往西的车辆在此直接掉头拐向对面车道，需绕千米之外的新店十字路口兜一大圈，非常麻烦。

委员建议：民建福州市委等8个民主党派联合建议，在福飞路东浦路口处建一个如二环路总院门口象山隧道前车辆掉头天桥，方便不进入新店、五四北、三环路的车辆在此掉头，切实缓解交通压力。

部门连线：市交警部门表示，由于铁路桥涵洞在修建，通车以后将恢复原来车道数量，交通将得到改善。至于建设天桥的建议，有关部门表示将进行近一步的可行性认证。

（福州晚报记者组）