福建出台深化国企改革实施意见 2020年前政企脱钩

国有资产如何统一监管？

2020年前政企脱钩

《实施意见》提出，除法律规定和特别授权外，各级党政机关、事业单位不再出资办企业，2020年前稳步将全省各级党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系。

林杰介绍，2014年起，福建数百家国有资产企业已经实现了政企脱钩，目前正在进行这些国有资产的重组工作，纳入统一监管需要一个过程。

怎样实现混合所有制改革？

改制上市是主要形式

林杰介绍，目前福建省属企业中，上市公司有十多家，全省已经上市的国有企业也有三四十家。

《实施意见》提出，将改制上市作为实现混合所有制改革的主要形式，也鼓励国有企业之间互相投资持股。

同时，在混改过程中，要根据行业的特点和企业的实际，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不设时间表，成熟一个推进一个。

员工怎么持股？

原则上不搞全员持股

《实施意见》提出试点推行混合所有制企业员工持股，通过实行员工持股，建立激励与约束相结合的长效机制。

什么样的员工才能持股？《实施意见》称，优先在轻资产、重人力的高新技术企业、科技服务型企业、新兴产业型企业开展试点；原则上不搞员工全员持股，员工持股对象主要是对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干。

员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式，实行同股同权。例如，国有企业改革改制在引入外部投资者时，鼓励同步引入员工持股。