国务院决定适当降低新建高铁初期速度
　　新华网快讯：温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定开展高速铁路及其在建项目安全大检查，适当降低新建高速铁路运营初期的速度，对拟建铁路项目重新组织安全评估。（新华网）

　　国务院常务会决定开展高铁及其在建项目安全大检查

　　国务院总理温家宝10日主持召开国务院常务会议。决定开展高速铁路及其在建项目安全大检查，适当降低新建高速铁路运营初期的速度，对拟建铁路项目重新组织安全评估。

　　会议指出，目前“7 ·23”甬温线特别重大铁路交通事故的调查和善后处理工作正在深入展开，铁路系统正在集中排查隐患，加强安全措施。彻底查明事故的原因，深刻反思和总结教训，全面加强铁路安全生产，对实现铁路尤其是新建高速铁路安全运营，对我国铁路事业的健康发展，至关重要。因此，这次调查不仅要查清直接原因，还要追根溯源，查清设计、制造、管理等方面的源头性问题。会议决定充实、加强国务院事故调查组，调整人员结构，完善调查制度，以提高调查工作的权威性和公信力。为切实做好铁路建设、运营、管理等方面的安全工作，会议决定进一步采取以下三项措施：

　　（一）开展高速铁路及其在建项目安全大检查。成立由国家安全监管总局牵头、有关部门和各方面专家参加的有充分权威的国务院检查组，重点检查安全生产制度和责任制落实情况，设备质量和运营安全保障情况，在建项目设计、质量和安全情况，职工教育培训和关键岗位人员合格上岗情况。对发现的问题，要系统梳理，深入分析，有针对性地提出整改意见。检查情况要向国务院报告。

　　（二）适当降低新建高速铁路运营初期的速度。新建高速铁路运营初期，要根据不同线路实际情况，科学评估，适当降低运营速度，以利于增加安全冗余，改进技术和管理，积累安全管理经验。

　　（三）对已经批准但尚未开工的铁路建设项目，重新组织系统的安全评估。暂停审批新的铁路建设项目，并对已受理的项目进行深入论证，合理确定项目的技术标准、建设方案。

　　会议指出，以上三项措施涉及面广，任务复杂繁重，要科学部署，周密细致制定方案、分解任务，加强协调配合。一要切实加强组织领导。有关部门主要负责人要负总责，组建工作能力强、专业水准高的专门班子，负责具体组织落实。二要及时整改。要在查清和消除隐患、全面加强薄弱环节基础上，重点完善安全生产规章制度和责任体系，规范新建高速铁路开通条件，严格设备工程质量和技术要求，理顺铁路运输组织体系和作业程序，打牢铁路安全生产的基础。整改工作要注意借鉴和汲取国际经验。三要统筹做好部分高速铁路降低运营速度后的运力调度等工作，适当增加其它客运车次，做到既确保铁路安全，又不影响人民群众出行方便。四要坚持公开透明、准确真实的原则，认真做好信息发布工作，使事故的调查处理和后续整改最大程度得到社会的理解和支持。五要科学编制“十二五”铁路发展规划。合理确定铁路等级、速度目标值等核心指标，完善安全标准，更加注重新技术、新装备开发应用的安全性和可靠性。加大高速铁路运营安全投入。完善和落实运营风险和安全评估机制，全面开展后评估工作。

　　铁道部部长盛光祖在发言中表示，“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故给人民群众生命财产造成重大损失，我们深感内疚，十分痛心。事故暴露出铁路运输安全基础和管理方面存在薄弱环节，对重大事故的应急管理和处置缺乏经验，教训是深刻的。对社会各方面提出的批评和建议，铁道部将认真研究，并切实改进工作。铁道部将积极配合国务院事故调查组，查明原因，查找漏洞，全面加强和改进铁路安全工作，给人民群众一个真诚、负责任的交代。

　　会议指出，中国将坚定不移地继续发展高速铁路，但必须坚持科学规划、统筹协调，坚持百年大计、质量第一，切实把每一项工程都建成优质工程。会议要求铁路干部职工牢固树立科学发展观，牢固树立安全第一的观念，振作精神，增强信心，团结一致，扎实工作，通过各方面共同努力，真正把中国的高速铁路办成让全国人民放心的铁路。（中国广播网）

　　全面加强和改进铁路安全工作——访铁道部党组书记、部长盛光祖
　　新华社记者　齐中熙
　　８月１０日，国务院常务会议研究部署进一步加强铁路安全工作，并决定开展高速铁路安全大检查。按照会议要求，新闻媒体将全程参与大检查活动。为此，新华社记者采访了铁道部党组书记、部长盛光祖。
　　记者：“７·２３”甬温线特别重大铁路交通事故发生后，铁道部党组采取了哪些措施加强铁路运输安全工作？
　　盛光祖：“７·２３”甬温线特别重大铁路交通事故给人民群众生命财产造成了重大损失，我们十分痛心，深感内疚。这起事故暴露出铁路运输安全基础和管理方面存在薄弱环节，对重大事故的应急管理和处置缺乏经验，教训是深刻的。社会各界对铁路工作提出的批评和建议，是对我们的关爱和对铁路科学发展的期盼。
　　事故发生后，铁路部门深刻吸取教训，认真贯彻党中央、国务院领导同志的重要指示，迅速行动，采取一系列措施，全面加强和改进铁路安全工作。一是迅速开展安全隐患排查及整改工作。从７月２５日起至９月底，采取集中排查的方式，对行车设备、职工作业、规章制度、非正常情况下行车、应急处置、工程建设等重点内容，进行全面排查整改。二是组织各级干部对安全进行包保。铁道部机关抽调１８０名专业干部，分系统组成４７个安全检查组，到运输一线对安全重点部位进行全面检查。各铁路局和生产站段也组织专门力量，分片包保，对安全生产重点部位和关键岗位进行包保、全过程盯控。三是加强铁路职工安全思想教育。引导广大干部职工认清面临的严峻形势，深刻吸取事故教训，坚定信心，振奋精神，切实抓好安全生产。四是做好事故善后和维护稳定工作。积极会同地方政府，尽最大努力妥善做好受伤人员救治和善后处理工作。
　　记者：国务院决定开展高速铁路安全大检查，您怎样认识这次大检查的意义？铁道部有何打算？
　　盛光祖：国务院决定开展高速铁路安全大检查，充分体现了党中央、国务院对人民群众生命财产安全的高度负责，充分体现了对铁路安全工作特别是高铁安全的高度重视，对于全面系统排查和彻底整治高铁安全隐患，进一步做好高铁建设、运营、管理等安全工作，健全完善高铁安全生产长效机制具有重要意义。我们将认真接受国务院检查组的检查，深入整改问题，健全完善高铁安全管理长效机制，促进高铁建设和运营安全工作。
　　记者：高铁安全牵动着亿万民众的心，抓好高铁安全刻不容缓，请问铁路部门采取了哪些强化高铁安全的措施？
　　盛光祖：为切实加强铁路安全工作，我们一手抓当前，扎实进行安全隐患排查及整改，迅速稳定铁路安全局面；一手抓长远，强化基础和管理，努力实现铁路安全持续稳定。
　　针对当前，一是为解决信号设备设计缺陷问题，我们已经完成了对所有使用与事故区段相同制式的信号设备全面测试排查，增加了可靠的硬件防护措施。同时，组织故障的设计、生产厂家优化设备软件总体设计，从源头上彻底解决设备软件缺陷问题。二是防范信号和列控系统出现新问题。不间断监控列车运行状况和设备状态，发现影响行车安全的问题时，立即采取安全防护措施。三是对于涉及安全的各项行车设备进行技术专项检查，排查隐患。四是修订并严格执行非正常情况下的行车组织办法和工作流程，完善细化各类应急预案，提高应急处置能力和水平。
　　着眼长远，要强化铁路安全的基础建设。一是要全面提高高铁设备质量。对所有高铁产品严把入口关，规范高铁设备准入管理。二是要完善高铁规章制度。以高铁设备维修、检测监控、行车组织、应急救援等为重点，构建科学严密的高铁规章制度体系。三是要加强高铁人员培训，全面提高高铁从业人员的技术业务技能。四是要提升高铁应急处置能力，完善高铁设备故障处置预案。五是要加强高铁治安防范，优化高铁治安环境，提升安全保障能力。
　　记者：当前，铁路对高铁运营初期运行速度和列车开行方案有什么考虑？
　　盛光祖：为增加高铁安全冗余，积累安全管理经验，在高铁运营初期，当前我们将在充分准备的基础上，采取如下措施。
　　在运行速度方面：设计最高时速３５０公里的高铁，按时速３００公里开行；设计最高时速２５０公里的高铁，按时速２００公里开行；既有线提速到时速２００公里的线路按时速１６０公里开行。速度下调的列车，票价也做适当下浮。在列车密度方面：高铁运营初期采取列车运行图一次编制、分阶段实施的办法，逐步提高列车开行密度，以利于新设备更好的磨合。
　　记者：目前你们如何保证在建高铁项目的质量安全？
　　盛光祖：对在建的高铁项目，我们正在进行全面检查。重点是科学合理地安排施工组织，严格禁止建设项目赶工期，加强质量安全监督管理，严格工程验收。总之，工程建设进度要服从质量安全。（完）

铁道部长：高铁降速降票价
　　8月10日，国务院常务会议决定，开展高速铁路安全大检查。
　　8月10日，国务院常务会议研究部署进一步加强铁路安全工作，并决定开展高速铁路安全大检查。按照会议要求，新闻媒体将全程参与大检查活动。为此，新华社记者采访了铁道部党组书记、部长盛光祖。
　　记者："7·23"甬温线特别重大铁路交通事故发生后，铁道部党组采取了哪些措施加强铁路运输安全工作？
　　盛光祖："7·23"甬温线特别重大铁路交通事故给人民群众生命财产造成了重大损失，我们十分痛心，深感内疚。这起事故暴露出铁路运输安全基础和管理方面存在薄弱环节，对重大事故的应急管理和处置缺乏经验，教训是深刻的。社会各界对铁路工作提出的批评和建议，是对我们的关爱和对铁路科学发展的期盼。
　　事故发生后，铁路部门深刻吸取教训，认真贯彻党中央、国务院领导同志的重要指示，迅速行动，采取一系列措施，全面加强和改进铁路安全工作。一是迅速开展安全隐患排查及整改工作。从7月25日起至9月底，采取集中排查的方式，对行车设备、职工作业、规章制度、非正常情况下行车、应急处置、工程建设等重点内容，进行全面排查整改。二是组织各级干部对安全进行包保。铁道部机关抽调180名专业干部，分系统组成47个安全检查组，到运输一线对安全重点部位进行全面检查。各铁路局和生产站段也组织专门力量，分片包保，对安全生产重点部位和关键岗位进行包保、全过程盯控。三是加强铁路职工安全思想教育。引导广大干部职工认清面临的严峻形势，深刻吸取事故教训，坚定信心，振奋精神，切实抓好安全生产。四是做好事故善后和维护稳定工作。积极会同地方政府，尽最大努力妥善做好受伤人员救治和善后处理工作。
　　记者：国务院决定开展高速铁路安全大检查，您怎样认识这次大检查的意义？铁道部有何打算？
　　盛光祖：国务院决定开展高速铁路安全大检查，充分体现了党中央、国务院对人民群众生命财产安全的高度负责，充分体现了对铁路安全工作特别是高铁安全的高度重视，对于全面系统排查和彻底整治高铁安全隐患，进一步做好高铁建设、运营、管理等安全工作，健全完善高铁安全生产长效机制具有重要意义。我们将认真接受国务院检查组的检查，深入整改问题，健全完善高铁安全管理长效机制，促进高铁建设和运营安全工作。
　　记者：高铁安全牵动着亿万民众的心，抓好高铁安全刻不容缓，请问铁路部门采取了哪些强化高铁安全的措施？
　　盛光祖：为切实加强铁路安全工作，我们一手抓当前，扎实进行安全隐患排查及整改，迅速稳定铁路安全局面；一手抓长远，强化基础和管理，努力实现铁路安全持续稳定。
　　针对当前，一是为解决信号设备设计缺陷问题，我们已经完成了对所有使用与事故区段相同制式的信号设备全面测试排查，增加了可靠的硬件防护措施。同时，组织故障的设计、生产厂家优化设备软件总体设计，从源头上彻底解决设备软件缺陷问题。二是防范信号和列控系统出现新问题。不间断监控列车运行状况和设备状态，发现影响行车安全的问题时，立即采取安全防护措施。三是对于涉及安全的各项行车设备进行技术专项检查，排查隐患。四是修订并严格执行非正常情况下的行车组织办法和工作流程，完善细化各类应急预案，提高应急处置能力和水平。
　　着眼长远，要强化铁路安全的基础建设。一是要全面提高高铁设备质量。对所有高铁产品严把入口关，规范高铁设备准入管理。二是要完善高铁规章制度。以高铁设备维修、检测监控、行车组织、应急救援等为重点，构建科学严密的高铁规章制度体系。三是要加强高铁人员培训，全面提高高铁从业人员的技术业务技能。四是要提升高铁应急处置能力，完善高铁设备故障处置预案。五是要加强高铁治安防范，优化高铁治安环境，提升安全保障能力。
　　记者：当前，铁路对高铁运营初期运行速度和列车开行方案有什么考虑？
　　盛光祖：为增加高铁安全冗余，积累安全管理经验，在高铁运营初期，当前我们将在充分准备的基础上，采取如下措施。
　　在运行速度方面：设计最高时速350公里的高铁，按时速300公里开行；设计最高时速250公里的高铁，按时速200公里开行；既有线提速到时速200公里的线路按时速160公里开行。速度下调的列车，票价也做适当下浮。在列车密度方面：高铁运营初期采取列车运行图一次编制、分阶段实施的办法，逐步提高列车开行密度，以利于新设备更好的磨合。
　　记者：目前你们如何保证在建高铁项目的质量安全？
　　盛光祖：对在建的高铁项目，我们正在进行全面检查。重点是科学合理地安排施工组织，严格禁止建设项目赶工期，加强质量安全监督管理，严格工程验收。总之，工程建设进度要服从质量安全。(新华网　记者 齐中熙)

　　中国聚焦：中国将全面下调高铁运行时速
　　新华网北京８月１０日电(记者　齐中熙)中国铁道部部长盛光祖１０日在接受新华社记者采访时表示，为增加中国高铁安全冗余，积累安全管理经验，在高铁运营初期，中国将全面下调高铁运行时速。

　　这是中国在过去几年连续６次铁路大提速及多次冲击高铁最高时速后的首次降速运行，也是在“７·２３”甬温线特别重大铁路事故后，铁路系统对中国高铁的一次“补课”。

　　“在运行速度方面，设计最高时速３５０公里的高铁，按时速３００公里运行；设计最高时速２５０公里的高铁，按时速２００公里运行；既有线提速到时速２００公里的线路按时速１６０公里开行。速度下调的列车，票价也做适当下浮。”盛光祖说。

　　另外，在列车密度方面，高铁运营初期采取列车运行图一次编制、分阶段实施的办法，逐步提高列车开行密度，以利于新设备更好的磨合。

　　８月１０日，国务院常务会议研究部署进一步加强铁路安全工作，并决定开展高速铁路安全大检查。

　　盛光祖透露，对在建的高铁项目，铁道部正在进行全面检查。“重点是科学合理地安排施工组织，严格执行建设项目工期，加强质量安全监督管理，严格工程验收。总之，工程建设进度要服从质量安全”。

　　他说，为切实加强铁路安全工作，铁道部针对信号设备设计缺陷问题进行排查，目前已经完成了对所有使用与事故区段相同制式的信号设备全面测试排查，增加了可靠的硬件防护措施。同时，组织故障的设计、生产厂家优化设备软件总体设计，从源头上彻底解决设备软件缺陷问题。

　　据介绍，铁道部还将防范信号和列控系统出现新问题。不间断监控列车运行状况和设备状态，发现影响行车安全的问题时，立即采取安全防护措施；对于涉及安全各项行车设备进行技术专项检查，排查隐患。

　　铁道部还修订并严格执行非正常情况下的行车组织办法和工作流程，完善细化各类应急预案，提高应急处置能力和水平。

　　此外，盛光祖说，为着眼长远，强化铁路安全的基础建设。铁路部门要全面提高高铁设备质量。对所有高铁产品严把入口关，规定高铁设备准入管理。完善高铁规章制度。以高铁设备维修、检测监控、行车组织、应急救援等为重点，构建科学严密的高铁规章制度体系。还要加强高铁人员培训。全面提高高铁从业人员的技术业务技能。提升高铁应急处置能力。完善高铁设备故障处置预案。加强高铁治安防范。优化高铁治安环境，提升安全保障能力。

　　盛光祖谈到，“７．２３”甬温线特别重大铁路交通事故给人民群众生命财产造成了重大损失，我们十分痛心，深感内疚。这起事故暴露出铁路运输安全基础和管理方面存在薄弱环节，对重大事故的应急管理和处置缺乏经验，教训是深刻的。社会各界对铁路工作提出的批评和建议，是对我们的关爱和对铁路科学发展的期盼。

　　他表示，从７月２５日起至９月底，铁路采取集中排查的方式，对行车设备、职工作业、规章制度、非正常情况下行车、应急处置、工程建设等重点内容，进行全面排查整改。组织各级干部对安全进行包保。铁道部机关抽调１８０名专业干部，分系统组成４７个安全检查组，到运输一线对安全重点部位进行全面检查。各铁路局和生产站段也组织专门力量，分片包保，对安全生产重点部位和关键岗位进行包保、全过程盯控。