环保局环境监察局吕强指出，如果政府能组织电力、质监、公安或发改局等部门联合执法，对违法企业重点打击彻底关停就不会出现环保执法难问题。

质监局李德元副局长告诉中国网，早在2008年3月，质监局就以函告的形式，向凌海市政府请示，希望凌海市能够根据国家七部委的精神，进一步取缔辖区内违法生产企业，并指出因为取缔工作复杂艰巨，建议市政府统一协调指挥，联合工商、环保、国土、电力、公安、发改局等部门统一行动。但这个请示一直没有得到政府方面的回复。

李德元透露，08年至今，他们每年都会函告市政府一次，但每次市政府都没有具体的指示精神。

那么对于各部门在执法中所暴露的问题，凌海市政府会持怎样的态度？凌海市钢铁企业存在的污染以及违禁生产难以被叫停，和政府缺乏统一有效的集中整治有无关联？环保专项行动中，凌海市政府究竟有没有做出行之有效的具体工作？

经多方了解，凌海市赵志强副市长主抓全市的环境保护工作，但遗憾是，经过两天的等待，凌海市政府办以“赵副市长联系不上”、“他本人出差在外地”为由回绝了中国网的采访。(熠辉 曹其林)

编后语

执法难背后的“怪圈”

事实上，在凌海当地，如同“宏大钢铁”、“旭东铸造”等企业似乎均有一个共同的特点：企业成立时间比较早、耗能高、用电量大，建成之初被视为乡镇政府的重点招商企业、每年足额完成利税上缴。

为此，凌海市供电部门一位中层领导认为，和中东部省份相比，辽宁并不是用电紧缺的省份，作为用电企业是希望一些诸如钢铁企业的用电大户入住当地的。但从另一个角度出发，凌海市目前有望成为中国综合实力百强县，考核指标离不开GDP增长点，而促使增长点的提高，不靠工业拉动是不可能的，倘若因为环境问题关停了这些企业，在政府那里是行不通的。

政府牵头联合执法，应该说是制止和解决环境违法最为有效的执法手段之一，然而在凌海市当地，本应发挥监管职能的环保部门，将执法权限仅仅下放至行政处罚的初级阶段，就再也不闻不问了；质监部门虽然多次敦促政府统一部门、合力执法，但也没有将本部门职责落实始终。由此可见，环保工作执法难的背后，首先必须破解由政绩与地方经济发展共同构筑的“怪圈”，毕竟它所圈住的不仅仅是执法者本应坚挺的利剑，更圈住了公众对职能部门的信任与期待。