中央经济工作会议提出“加快重点能源生产基地和输送通道建设，积极有序发展新能源”“完善原油成品油价格形成机制，逐步理顺煤电价格关系”。

显然，能源生产供应、能源运输、能源结构调整，以及能源价格体制改革是明年经济工作的重点。但区别于以往，此次中央专门将能源运输瓶颈、煤电价格矛盾、完善成品油定价机制等具体问题摆在台面上讨论。

输送通道建设提速

按照中央经济工作会议部署，明年重点能源生产基地和输送通道建设将加快。

从能源供应来看，大型煤电油气生产基地是国家能源的重要来源。按照国家能源局规划，“十二五”将形成“5+1” 的能源开发格局，即重点开发山西、鄂尔多斯（600295）盆地、西南、蒙东、新疆5大综合能源基地和中东部核电站建设。

我国能源分布与需求呈现逆向分布格局，形成北煤（油）南运、西电东送、西气东输的格局。这种能源形势下，必须加快能源输送通道建设，促进能源基地建设。

中国能源学会副会长、国家发改委能源所原所长周凤起说：“从煤电油气各领域来看，国内西北、东北、西南和海上进口油气战略通道，以及国内油气主干管网建设按照规划进行。跨区输电通道和新能源送出电网建设需要加快。”

铁路运力不足一直是煤炭产业瓶颈，由此衍生出的铁路运力审批腐败现象颇多。再加上公路运煤带来的堵车、环境污染等问题，煤运通道建设十分紧迫。

中电联行业研究人士说：“目前，国家规划建设、扩能改造的铁路项目，多在‘十二五’之后投入运营。明年煤炭运力不足的状况仍难以缓解。”

在上述多条线路中，蒙西到华中的煤炭直运通道最受关注。既解决煤炭外运难题，又为华中解决电煤供应。按照国家发改委、铁道部等部门规划，今年底或明年初开工建设，建成投用期在2017年。