官方数据显示，2011年全国财政收入首次突破10万亿元，达到10.37万亿元，超收高达1万亿元以上。《积极财政政策的实施重心与路径的选择》一文指出，财政超收可能进一步推高关于中国宏观税负偏重的争议，从而增强减税的紧迫性，也使实施较大规模的减税成为可能。

“2012年结构性减税的步伐肯定会加速。”国家信息中心经济预测部副研究员张茉楠告诉《每日经济新闻》记者，一方面短期减税的力度应加强，另一方面要从长期出发，改革和完善中国的税制结构，建立分税制体系，推进地方财政税收体系的改革，让地方能够从土地财政中解脱，事权和财权相匹配应是税制改革的方向。

张茉楠表示，今年有可能加快推进试点城市范围的扩大，去年增值税改革是在上海试点，收效较为明显，今年推进增值税改革是一个重点。她强调这将是“一箭双雕”之举，因为服务业大部分都是中小企业，这一方面能够提高服务业在产业结构、工业经济中的比重，另一方面能通过此途径为中小企业减负。

开展农产品[10.62 -0.93% 股吧 研报]增值税进项税核定扣除办法试点也是财税政策的一个重点，同时也作为稳定物价的一大手段。“中国很多流通环节面临重复性征税，尤其是中小企业的流通成本很高，所以要在流通环节减负并简化环节，以扩大税制改革的受惠面。”张茉楠表示。