2月13日，卫生部发布《关于开展公立医院改革试点评估工作的通知》。通知表示，卫生部决定于2月10日至3月10日在17个公立医院改革试点城市开展现场调查。此前两天，国务院医改办主任孙志刚2月11日也曾表示，公立医院改革顶层设计将有新的突破。

在本轮医改当中，公立医院的改革逐渐转向基层，并明确将把县级医院的改革作为重点突破口。

瑞银13日发布的研究报告认为，县级医院是医改投入期的“成绩单”。在新医改“强基层”的大方略下，新农合高速扩容，县级医院诊疗需求明显提升，集中改建下供给条件逐步改观，构成“降速时期”的重要增量。

随着医改的深入，县级医院从“建设对象”转型为“改制试验田”。瑞银预测，改革将以行政干预为手段，并在1~2年内坚定推行。未来两年县级医院将作为深层医改先锋，试水取消以药补医和支付制度改革。

日信证券医药行业分析师谢宁宁向《每日经济新闻》记者表示，“基层医院改革之所以受到重视，慢性疾病问题和人口老龄化的交叉也是主要原因。未来的医疗整体费用或将快速攀升，而慢性疾病的治疗必须依赖基层医院的大力发展。”