四、推进价格改革与稳定价格水平的关系

“十二五”规划纲要指出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，这就要求我们切实改变能源资源依赖型的经济增长方式。合理的价格水平不仅有利于资源的优化配置，而且有利于抑制不合理需求。“十二五”期间，推进资源环境价格改革是我们面临的一项重要任务。当前，我国煤炭、石油、天然气、水等重要的资源性产品价格还存在许多矛盾，环境损害的成本还没有完全计入相关商品价格，需要理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格关系，完善要素、环境价格形成机制。短期内，推进资源和环境价格改革会一定程度推高价格总水平，对生产生活造成一定影响。但从长期看，理顺资源和环境价格有利于促进资源节约和环境保护；有利于增加供应并抑制不合理需求，促进经济发展方式转变；有利于经济的平稳健康发展和价格总水平的长期稳定。

在推进价格改革的过程中，要重点把握好两个方面：一是要把握好改革的时机、节奏和力度，既要考虑经济发展的需求，也要考虑到社会承受能力。既不能因价格总水平上涨就停止改革，也不能因为价格总水平比较平稳就集中推出改革措施。实践证明，在物价水平较低时，社会对物价波动缺少预期，能源和公共服务价格的调整对物价总水平的影响往往较大，不容易下决心；在紧缩时期，企业信心不足、投资意愿不强，这个时候理顺价格会增加生产成本，往往更难下决心，也更难以出台。因此，一定要按照有利于保障市场供应，促进经济发展的原则，选择好出台价格改革的时机；也要按照先易后难、先急后缓的次序，安排好出台改革措施的节奏；还要按照兼顾社会承受能力和市场需求的要求，把握好价格改革的力度。二是价格改革要与财税、收入分配、社会保障等方面的改革协调推进，完善改革的配套措施，将改革的负面影响减小到最低限度。要完善资源税费、特别收益金、价格调节基金、转移支付、价格补贴、社会救助和保障等利益调节机制，防止价格调整造成新的利益分配不平衡，防止过多地增加公益行业和困难群体的负担，防止诱发社会不稳定因素。(国家发展和改革委员会副主任 彭森)来源：求是杂志