内部制度乱象改革

25日结束的董事会上，结合监管层的意见，新任董事们语词含蓄地讨论了近期事件中的问题。比如，缺少关联交易审核；缺少董事会和高管追责制；缺少对股东身份完全符合银监会要求的实质审查。

在此次1.5亿股权争议前，涉案金额共计近十亿的张群利、刘维宁在票据贴现账外经营案中，也有类似违规操作手法。均是票据承兑贴现后收回资金不入账，账外放款给其他公司。但当时管理层和庄永辉均未被追责。

根据该银行规定，对支行的相关票据业务，总行每一个季度都有定期检查，全年有多次不定期检查，而到了年底，每笔相关业务，需要全面还原、核实，“如果认真执行，根本不可能让刘得逞。”一位知情者说。

董事会和其下专门委员会也难以运转。近几年烟台银行董事会、监事会成员频繁变动，连续三年在位的寥寥可数，其中以涉案的庄永辉、李永平为主。

在关联交易和股东身份审核上，烟台银行一直缺乏有效披露。比如，地产企业阳光壹佰也一直用两家投资公司在银行持股，但对外没有披露过这两家实体的实际控制归属，也未披露其关联公司的贷款情况。

北京市未名律师事务所杜庆春律师说，烟台银行的公司治理结构没能有效发挥作用。由于内部治理的缺失和外部监管的薄弱，在某种程度上就形成了管理层劫持公司的现象。

一周前烟台银行召开的股东大会确定了新任高层并添加了银行《章程》中关于董事、监事等高管层引咎辞职的制度。同天召开的董事会上，调整了专门委员会成员，新任管理层也提出未来在新进股东的身份审查上要严格符合银行会相关要求，进行实质性审查。

但内部人讳莫如深的1.5亿股权交易，如今尚未比照法规得出定论。

西部控股方面坚持认为，其借用其他公司代持股票是正常并购手法，且愿意此后向外界披露详细法律文件。“运用银行资金接受股权转让也很正常，银监会只是禁止在增资扩股中存在这类关联。”李兴春说。

事实上，银监会关于城商行的指引文件中，希望出资企业使用自有资金，并且对净资产等数值有明确规定。相关规定还包括股权持有应该有一定的禁售期。避免频繁的套利行为。

烟台银行新任董事长、行长都拒绝对此受访。股东们则所知更少，内部监督能否持续依然存疑。一位持股2年的机构股东的法定代表人说，股东一般不用过问太多。董事会现场最常出现的场面，主持人一字一顿念完主持词后，股东代表机械地举手投票通过。