此外，在消费者权益维护方面，延长预付卡年限至3年，还对预付卡退卡等情况进行了规定。

“此次办法不再像过去的管理办法笼统表述，而是明确对企业对资金的使用等做出具体指引，加强了可操作性。”有关人士指出，“为继续加强可操作性，之后还将出台配套性文件。”

据了解，近年来，伴随着电子消费方式的逐步便捷化，“预付式消费”逐渐在全球普及开来。目前，预付卡产业链已经初具雏形，分为发卡企业、售卡渠道、系统处理、受理服务4个环节。

据业内人士测算，截至2011年底，我国预付消费规模已经超过1.4万亿元，其中单用途商业预付卡发卡规模超过6000亿元。有业内估算称，我国预付消费正在以每年近20%的速度增长。另据不完全统计，全国33个省(市)的283个地级以上城市的主要商场都发行过单用途商业预付卡。

在预付卡应用越来越广泛的同时，也频频暴露虚假承诺、无端增设扣费点、霸王条款、强征开卡服务费、商家携款外逃等问题，还潜藏着预收资金挪用、私人信息泄露、逃避税收、滋生贪污腐败等系列风险。

中国连锁经营协会会员部主任楚东告诉《经济参考报》记者，商务部整顿单用途预付卡市场秩序，有利于对发卡企业预收资金合规使用的监管，也有利于营造“放心消费”的商业环境，更好地保护消费者权益。

据商务部市场秩序司相关负责人介绍，2011年8月20日至10月30日，商务部在全国37个地区部署开展单用途商业预付卡专项检查。2011年12月19日至2012年1月13日，商务部与监察部、人民银行等6部门分赴北京等5省市开展联合检查，重点检查发卡企业对实名登记、限额发行、非现金购卡等“三项制度”的落实情况。

管理办法的制定出台是在预付消费监管领域迈出了重要一步，但也有业内人士提出进一步完善的建议。楚东说，管理办法在允许总部发卡的同时，未对加盟店自行发卡做出限制，加盟制企业仍会存在倒闭逃跑的现象。因此，应规定单店发卡仍由总部承担责任，加强总部对加盟店的管理与监控，减少不良现象发生。对此，行业协会也应该进一步对企业进行统筹。