民生·民声

夕阳可以别样红

方炜杭 陈都

国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%，作为国家或地区进入老龄化社会的标准。照此标准，2010年底第六次人口普查显示，我省已经步入老龄化社会。预计今后20年，福建省60岁和80岁以上老年人将分别以每年3.28%和5.4%的速度增加。此外，随着空巢老人、高龄老人和需要照料的失能老人不断增加，社会化养老服务需求日益增大。

“养儿防老”、“家庭养老”，这一延续了几千年的传统观念正在悄然变化，许多老年人逐渐冲破传统观念束缚，走进养老机构颐养天年。

应时而生的永安市国德老年公寓以其医养一体的特色逐渐得到了社会各界的认同。永安养老服务机构从公办公营拓展到公建民营，符合社会的多元化需求。在国德医养一体模式中，医院的医护人员对公寓老人的身体状况比较了解，医患之间信任度高，既提高了医疗诊治率和信誉度，从而实现医院的经济利益，也保障了老年公寓的入住率，是一种双赢选择。

师大教授吴宏洛认为，养老机构属于特殊行业，在工作目标、服务对象、服务规范上都承担着社会养老的公共责任，其盈利能力较弱，社会效益大于经济效益。她建议，为了养老服务机构的健康发展，满足多元化的社会需求，政府还应继续创新管理思路和模式，实现社会经济目标协同发展。

首先，科学合理制定养老机构发展的长远规划和整体战略，将其纳入经济社会发展的整体规划中。在制订规划时，要重视并做好对养老机构的规模、功能及档次、区位的调查研究和论证，使我省养老机构按适当比例健康发展。鉴于养护事业潜在的高风险，建议出台相应的特殊法律予以规制和保障。

其次，在加快形成多层次、多样化的养老服务机构的发展格局的同时，积极引导建设适应不同老人群体需求的、有特色的养老机构。政府要鼓励养老机构分类经营，创立品牌特色。养老机构按照功能可分为长期照护型、护理型、安养型、文康型等大类。这几类机构的规模、设备、服务人员的配备各有不同。

第三，规范养老机构遵守行业准入标准，完善软硬件建设和从业人员队伍建设。不论公办还是民办机构，都应该遵守行业准入标准。软硬件建设都应严格按照国家相关法规，让入住老人生活得安全、舒适的基础上，根据老年人的生理、心理特点，进行护理分级，照护服务老人。探索建立第三方评估制度，构建以老人和社会满意度为重要评价指标的养老院质量管理体系。不断提升养老服务队伍的职业道德、服务意识和业务水平，鼓励社会工作者的进入为老人提供专业化的帮助。

第四，提升老年人精神文化生活品质。建议联合各地老年大学，在养老院开设老年大学分院，满足老年人求知、进取、康乐、有为的需求。

据了解，我省还将探索“候鸟式养老”、“异地养老”、“以房养老”等新型养老模式，发挥我省侨台优势，鼓励侨、台商投资兴办养老服务机构，鼓励外资养老服务机构参与居家养老服务，加强与海内外养老服务机构的交流与合作，引进社工服务的工作理念、管理模式和专业方式，努力提高我省养老服务机构的管理水平和服务质量。