隔离风险

近年来，准金融机构发展迅速。截至2011年末，全国共有小额贷款公司4282家，典当行5237 家，融资性担保公司8402家。

从某种方面讲，正是由于一些中介机构的纷纷介入，使得高利贷的风险越来越大。

《审判报告》就指出，浙江的民间借贷以经营性借贷为主，加之实践中职业放贷人群体的出现以及担保公司、典当行、投资公司等市场主体的加入，民间借贷活动实际上已具有经营的性质。但由于长期游离在监管边缘，民间融资市场因缺乏必要的约束和管理而呈现出无序乱象，如借贷形式不规范、担保不完备、借款用于非正常用途、高息借贷、违法借贷，甚至与刑事犯罪交织在一起，为纠纷的发生埋下了隐患。

央行《稳定报告》也在肯定这些准金融机构发挥了积极作用的同时，强调“监管有待加强”。

“但这些机构的内部管理大都较为薄弱，风险防范能力较低，再加上缺乏规范而严格的监管体系和制度，违规经营现象时有发生。一些地方开展融资活动的非金融机构偏离主业，违规进行高息借贷甚至演变为非法集资，形成个别地区的风险事件。”

《稳定报告》提示，要密切关注具有金融功能的非金融机构的风险，切实维护金融稳定。加强对小额贷款公司、担保公司、典当行等非金融机构融资活动的监测分析，加大对非金融机构的管理力度，引导其规范发展。“金融机构需采取措施，防止非法集资、高利贷、金融传销、民间融资等领域风险向银行体系传递。”