（新华调查）公权私授，合伙敛财？

——温州质监部门与网站“挂钩”向企业收费事件调查

新华网温州９月２７日电（记者张和平)近日，网上曝出温州市永嘉县质监局向企业发短信，要求收取加入民办“温州质量网”网站的年费１２００元。一石激起千层浪，随即网友又揭露出温州各县（市）质监部门存在同样情况。

收费“质量网”竟与政府质监部门“合署”办公

９月中旬，网友“木易１６１”发微博称自己收到一条短信，内容为：永嘉质量监督局（温州质量网）年费１２００元请汇入农行……办理地址为五星工业区质检大楼４１９室，麻烦贵企业尽快办理。而短信中提到的“质检大楼４１９室”，确系“温州质量网”在永嘉的办公点，日常有工作人员在此办公。同在这个楼层办公的还有永嘉县质监局稽查大队、产品质量监督稽查科等部门。

据悉，“温州质量网”是由温州市兆达信息技术有限公司创办的一家民间网站公司，公司地址在温州市质量技术监督局鹿城分局所在的办公楼。公司法人代表黄莉萍，公司２００１年成立，注册资本１００万元。

永嘉企业曝出被“温州质量网”收取年费后，温州其他县（市）的不少企业随后纷纷表示他们也遭遇同样情况，而且“温州质量网”在当地的办公地点都设在当地质监部门，工作人员都自称是质监局的。

苍南一家企业几个月前刚加入“温州质量网”，该企业负责人说：“对方一打电话过来就说自己是质监局的，让我们加入会员。我问他是否强制性要加入，他说是强制性的。”于是该负责人交了１０００元了事。

质监部门辩称“不知情”　记者调查揭开隐秘利益链

对网民反映的情况，永嘉县质监局纪委书记林轶群解释说，永嘉县质监局的网站由“兆达”公司维护，给企业发短信是“温州质量网”工作人员冒用了质监局的名义，他们“根本不知情”。温州市其它一些县、区质监局的官员也都有相同的说法，并表示质监局与“兆达”没有利益上的瓜葛。但广大群众对此“解释”提出质疑。

记者调查了解到，事实上“兆达”与质检部门“公私合营”由来已久。２００２年初，温州市在全国率先实施“质量立市”战略。温州市质量技术监督局作为“质量立市”的主要职能部门为此创建了号称政府门户网站的“温州质量网”。

当时由于办网站的经验、技术、人员等不足，温州市质监局便与“兆达”合作，于２００2年９月共同创建了该政府网站。建站的人员、设备、软件、技术、维护等由“兆达”承担。质监局通过这个网站发布政府质量管理、法制法规、名牌标准、质量立市工作动态等信息。同时，网站也链接企业会员的相关信息，使之成为展示企业形象的官方平台。

记者调查获悉，早在网站成立之初温州市质监局和市质量技术监督协会曾联合发文，要求广大企业加入“温州质量网”成为会员，并缴纳信息服务、网站维护等会费，会费全部由“兆达”公司收取。企业缴费后，市质监局和市质监协会联合给企业发入会证书。年费收取标准为：入会时高级会员１８００元、普通会员１２００元，以后年维护费一般为６００元。

据初步了解，“温州质量网”从２００２年开始收费至今已长达１０年，入会企业目前高达１０００多家。直至２０１１年８月，温州市质监局才正式与“兆达”脱钩。尽管这样，“兆达”经营的“温州质量网”始终“拉大旗作虎皮”，打着市质监局、市质监协会的旗号长年向广大企业收费的行为从未停歇过。

一位知情的质检官员坦言，尽管后来温州市质监局与“兆达”割断关系，但一些质监局领导仍在市质监协会兼职，“兆达”打着市质监协会的牌子向广大企业收费，协会对“兆达”及广大企业的影响力大家是心知肚明的。