刚刚结束的十八大明确指出:“共同富裕是中国特色社会主义的根本原则”,强调“必须坚持走共同富裕道路”。由此看来,要想迈向共同富裕的康庄大道,调节贫富差距已是刻不容缓了。
如何缩小贫富之间的差距?这好像没有一蹴而就的办法。从宏观上,已然有走共同富裕的理想和方向,那么具体实现过程中就要有良好的制度设计来保障。加大文化教育投入、发挥税收调节作用、完善社会保障制度、惩治腐败现象、实现公共服务均等化等等,这些都不失为一些好办法。
短期来讲,现在学者大多赞同应通过政府二次分配的政策实现贫富差距的缩小。据悉,经合组织的发达国家在二次分配以前的基尼系数也比较高,分布在0.53及与0.41之间,比如初次分配后意大利基尼系数高达0.53,美国基尼系数0.49,德国0.50。然而经过转移支付以后,这些国家基尼系数都降低了30%左右,大概在0.3左右。
中国家庭金融调查与研究中心主任甘犁就很看重二次分配的调节作用,“各国在初次分配的过程中基尼系数都非常高,而我们国家几乎没有二次分配,再次分配是降低基尼系数的有效的途径。”
其实我国着手改革收入分配制度,已然提及多年了,但推进的速度和落实的效果似乎并不理想。既然二次分配被普遍认为是目前调节贫富差距的有效手段,相关部门是不应该高度重视起来,加快政策的完善和落实呢。
党的十八大报告强调,在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上,到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。十八大报告要求,到2020年“城镇化质量明显提高”,专家预计到2020年,中国城镇化率将超过60%。
如果十八大的设计蓝图能够有效推进和落实,那么在这一过程中,必将会使基尼系数得以改观,相信我国的基尼系数会平稳回落,人们才能真切感受到公平公正和幸福。
笔者认为,将基尼系数与居民幸福感直接挂钩,是一种形而上学的做法。经济在快速发展,社会在转型,出现贫富差距在所难免。但富裕并不见得与幸福感画等号,中低收入水平的人们也不见得不幸福。做好社会保障,让人们普遍享有最基本的温饱、教育、医疗和养老,从而解除后顾之忧,摆脱拜金主义的困扰,既是政府的最基本职责,也是提高人们幸福感的必由之路。
在此,笔者还有另一期待,期待官方能有例行的精准的基尼系数调查结果,为各方决策提供重要参考和依据。而目前传出的消息是,明年4月份国家统计局将按照统一的“人均可支配收入”指标测算新的城乡差距,同时给出全国居民收入指标和反映贫富差距的基尼系数。值得期待。