核心提示：全国“两会”召开之际，民革中央以团体提案的形式，提交了《关于进一步推进环境污染责任保险的提案》，建议借鉴“交强险”经验，先行出台高风险企业强制保险政策指导意见和实施办法。

全国“两会”召开之际，民革中央以团体提案的形式，提交了《关于进一步推进环境污染责任保险的提案》，建议借鉴“交强险”经验，先行出台高风险企业强制保险政策指导意见和实施办法。

上述提案称，目前，我国已经进入环境风险凸显、环境污染事故的多发、高发期。而我国环境管理软硬件能力滞后于社会经济发展水平，需要综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。

提案称，目前“绿色保险”试点叫好不叫座，环保与保监部门高调推动，保险公司反映平淡，企业态度冷淡。

提案认为有三个方面的原因：一是缺乏国家层面的制度配套和法律“撑腰”，没有强有力的政策支持，停留在鼓励、引导层面。二是企业缺乏环境风险防范意识，抱有侥幸心理。发生污染很少被追究刑事和民事责任，不承担全部污染损害赔付责任，因此大多数企业不愿意将环境风险管理纳入经营成本之中。对购买环境污染责任保险持观望态度，购买保险的需求不强烈。三是缺乏相应标准，面临着许多技术性问题，保险产品设计、定价和损害赔付都缺乏指导，导致风险分散作用小，公益支持性差。

据介绍，目前，国家尚未制定环境风险评估方法、污染损害认定和赔偿标准等。大多数保险产品营利性的特征过于明显，赔偿范围窄、免责条款多、保费偏高，削弱了公益性。

提案期待改变以往污染事故发生后“企业污染、群众受损、政府埋单”的状况，增加市场化手段管理环境污染风险，充分发挥环境污染责任保险的社会管理和经济补偿作用。

提案还建议出台推动环境污染责任保险的政策，环保和保监部门可以借鉴“交强险”经验，先行出台高风险企业强制保险政策指导意见和实施办法。推行环境污染责任保险或环境风险抵押金并行制度，强化企业环境风险责任。同时，建立部门联动监督机制，强化外部约束力。

今年2月，环保部与中国保监会已联合印发了《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》，指导各地在涉重金属企业和石油化工等高环境风险行业推进环境污染强制责任保险试点。

《指导意见》表示，企业是否投保将与建设项目环境影响评价文件审批、建设项目竣工环境保护验收申请审批、强制清洁生产审核、排污许可证核发，以及上市环保核查等制度的执行紧密结合。

本报特派北京记者 邓姣

昨天，全国政协委员、中国保险监督管理委员会副主席李克穆表示，将大力推进环境污染责任险。

“环境污染责任险，其实现在也是有的。”李克穆说，早在2004年和2005年就有了，但主要是侧重在重金属污染。因为，在生产、运送保管中，泄露，造成的土地、江河等污染，也包括石化等污染。环保部也是高度重视，因此，合力在推进。

接下来，所有会造成环境污染的相关生产部门，都将推进环境污染责任险。今年1月份，环保部和保监局联合发布了文件，就是要强力推进这个事情，尤其是重金属污染，因为它造成的危害大，而且直接。

目前，环境污染责任险占所有险种的比例还比较小，但今后肯定会扩大，那是因为现在一些企业还没有认识到这个重要性。

全国政协委员、原任中国人寿保险(集团)公司党委书记、总裁杨超建议，给予大病医疗保险更多的优惠政策。

2012年8月，国家发改委等六部委发布了《关于开展城乡居民大病保险的指导意见》，对城镇居民医保和新农合参保人大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障。

杨超称，由于目前城乡居民大病保险所需要的资金从城镇居民医保基金和新农合基金中划出，不再额外增加参保居民的个人缴费负担，因此不涉及保费支出个人所得税问题。但商业大病医疗保险目前尚无相关的税收优惠措施。

杨超建议，国家税务总局对《个人所得税法实施条例》等政策法规予以进一步完善，对居民购买商业大病医疗保险等给予适当税收减免优惠，通过税收杠杆鼓励居民更多购买商业保险。

此外，由于大病保险不同于一般的商业保险产品，主要体现的是协助政府进行社会管理的职能。

杨超建议，国家税务总局和保监会对参与城乡居民大病保险的商业保险企业给予适当的税收优惠及政策倾斜，比如国家税务总局可以对参与此类业务的商业保险企业给予适当的税收减免或返还，保监会可以对参与此类业务的商业保险企业适当降低监管费标准。

来源：东方早报

昨日，记者在北京河南大厦见到正在积极准备议案的张全收。本次两会上，这位被农民称为“贴心大哥”的全国人大代表、上蔡县朱里镇拐子杨村党支部书记、深圳全顺人力资源开发有限公司董事长将再次为进城务工人员提出建议：希望为进城务工人员养老保险实行“一卡通”。

“由于农民工没有城市户口，在城里居住用到的是暂住证，不能与市民同等享受廉租房或公租房的待遇。”张全收表示，建议国家制定出相应的政策，让进城务工的农民在儿童教育、住房等方面能够享受到与市民的同等待遇。

与此同时，进城务工人员养老保险转移如何更好地对接是张全收一直关注的问题。

张全收说，随着内地城市经济的快速发展，务工人员逐渐从沿海城市转移到内地城市，但目前仅有个人缴纳的养老保险金可以转移，而企业缴纳的一部分无法实现转移，农民进城务工无法享受到该有的劳动保障。

对此，张全收建议，进城务工人员养老保险应该随着个人务工地点的改变而转移，可以实行一卡通制度，让务工人员无论在哪个城市工作，都可以享受到应有的社会保障。