看点

独立桥梁

长度超千米才可收费

建设收费公路，应当符合怎样的技术等级和规模？

在2004版的《条例》中规定，高速公路连续里程30公里以上，但城市市区至本地机场的高速公路除外；一级公路连续里程50公里以上；二车道的独立桥梁、隧道，长度800米以上；四车道的独立桥梁、隧道，长度500米以上；国家确定的中西部省、自治区、直辖市建设的二级公路，其连续里程60公里以上的，经依法批准，可以收取车辆通行费。

修正案则明显抬高了收费公路的“门槛”：独立桥梁、隧道，长度1000米以上才可以收费，而二级及二级以下的公路一律不得收费。高速公路和一级公路的收费门槛基本不变。

在社会各界对收费公路多如牛毛，物流成本居高不下的抱怨声中，交通运输部门多次对全国收费公路进行过集中清理，先后在1998年、2002年、2006年开展全国性的公路收费站点清理整顿工作，累计撤并各类违规设置的公路收费站点1200多个。

值得关注的是，从2009年起，全国共有19个省（市）全面取消政府还贷二级公路收费，撤销公路收费站2072个，取消普通公路收费10.7万公里。

国家对于取消政府还贷二级公路收费的要求由来已久。2009年2月，国务院办公厅转发发改委、交通运输部、财政部等部委的通知，明确指出，从2009年起到2012年年底前，东、中部地区逐步取消政府还贷二级公路收费，使全国政府还贷二级收费公路里程和收费站点总量减少约60%。西部地区是否取消政府还贷二级公路收费，则由省(区、市)人民政府自主决定。

此前，交通运输部相关负责人表示，取消二级公路收费是大势所趋，但西部地区高速路网不够完善，部分二级公路在路网中的骨干地位非常突出，全面取消收费后，受西部地区政府财力约束，道路养护会面临较大压力。

刚刚公布的《收费公路管理条例》修正案则显示，今后即便在中西部地区，二级公路将全面禁止收费，这对减轻社会交通物流成本有积极意义。不过，业内人士指出，修订后的收费管理条例将不溯及以往，因此中西部二级及以下公路免费应该只能针对新建公路。

国家发改委公布的数据显示，自19省市取消政府还贷二级公路收费以来，每年减轻社会负担170多亿元。

看点

鲜活农产品

运输车辆将长期免费

《收费公路管理条例》修正案的另一大亮点在于，将鲜活农产品运输车辆免费通行列为正式条文，将长期推行。

从1995年起，全国开通并不断完善了鲜活农产品运输“绿色通道”，自2010年12月1日起，全国所有收费公路全部纳入“绿色通道”网络，对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费，近年来每年减免通行费130亿元。

对鲜活农产品运输车辆的免费待遇，修正案中明确提出了“合法运输”的限制条款，必须是符合国家规定的整车合法装载鲜活农产品运输车辆才能享受免费待遇，拒交、逃交、少交通行费的车辆和假冒鲜活农产品运输蓄意逃交通行费的车辆，应当补交通行费，并加付三倍至五倍的应交票款。

其他享受通行费免收待遇的车辆还包括：军队车辆、武警部队车辆，公安机关、交通运输管理部门在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式执法车辆；经国务院交通运输主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆；进行跨区作业的联合收获机，运输联合收获机、插秧机的车辆等。