或引地方建设潮涌

审批权利的下放对企业来说无疑是利好，繁琐的手续将得到简化，不过审批权力的下放或许也会带来一定的负面效果。

《每日经济新闻》记者发现，在发改委审批权力下放名单中，将 “企业投资国家规划矿区内新增年生产能力低于120万吨的煤矿开发项目核准”权力下放到省级投资主管部门。对于铁矿资源也有类似规定，“企业投资除稀土矿山开发项目和已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目外的其他矿山开发项目（不含煤矿、铀矿）核准”权力下放到省级投资主管部门。

本次简政放权涉及到发改委的项目共26项，其中25项涉及企业投资项目的行政审批。

卓创资讯煤炭分析师刘冬娜对记者表示担忧，年产能力低于120万吨的煤矿开发审批权下放到省级部门后，如果地方政府注重短期经济效益，一味的批准此类煤矿的开发，那么小煤矿又会遍地开花。

近年来，工信部主管工业建设，淘汰落后产能以及重点行业的兼并重组是其工作重点，地方在拥有审批权力之后，一旦出现地方力推中小型企业发展的局面，必然不利于重点行业兼并重组的推进。

刘冬娜称，以年产120万吨的规模用于衡量煤矿大小的标准，各地是不一样的，如果在内蒙古、山西、陕西这些产煤大省，这种规模就是属于小煤矿，如果在其他地方，算是中等规模的煤炭。

对于铁矿资源开发来讲，国家发改委同样只保留储量5000万吨以上规模的开发审批权力，该规模以下的审批下放到省级单位。在采访中，业内人士也表达出跟煤炭行业类似的担忧，即地方上规模较小的矿产企业迅速崛起，以保证短期经济效益。

刘冬娜建议，“权力下放后，必须要严管执行力度，有配套的监管措施，不然会造成部分地区小矿增多，影响行业秩序。”