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福建探路:保险护航城镇化进程
money.fjnet.cn 2013-06-27 11:13   来源:中国保险报    我来说两句

在中国保险业改革发展的进程中,不同地区的保险业呈现出各自特点,正所谓“一省一特色”、“一区一特色”、“一市一特色”。为此,《中国保险报》开设“区域保险亮点”栏目,持续关注各地保险业特色创新之举。

5月19日,一场暴雨袭击福建省龙岩市,位于龙岩市新罗区东肖镇的梅花山蔬菜种植基地的20多亩露天蔬菜受损。这个蔬菜种植基地以种植水叶菜为主,供应给龙岩市城区居民和当地一些幼儿园。

不过,梅花山蔬菜种植基地的负责人饶衍鹏对此并不太担心,梅花山蔬菜种植基地是龙岩市“三农”综合保险的最早一批投保客户。暴雨后的第二天,人保财险龙岩市分公司的查勘员就到现场查勘,理赔工作正在进行。“龙岩的自然灾害较多,蔬菜种植基地几乎每年都会受灾。农业保险的补偿功能对灾后恢复再生产有很大的作用。”饶衍鹏说。

事实上,不仅是种植的蔬菜,这个蔬菜种植基地的工作人员、农机器械等都投保了人保财险的“三农”综合保险。这个被誉为“龙岩模式”的“三农”综合保险发展至今,其囊括险种已经增至19项,涵盖农村人身、财产、医疗等多方面的保障,为农业生产生活建立起一道全天候立体保障网。

龙岩市“三农”综合保险为强化“粮、地、人”的风险保障提供了很好的路径,也成为福建保险业服务城镇化发展的一个缩影。

在我国逐步推进城镇化建设进程中,作为“经济助推器”“社会稳定器”的保险业为社会提供的风险保障也在逐年增强。以福建为例,截至2012年末,福建省城镇化率为59.6%,高于全国7个百分点,并以每年1.5个百分点左右的速度上升。2012年,福建全省累计实现保费收入385亿元,同比增长9.8%。保险深度为2.3%,保险密度为1140元。为全省各类风险赔付支出累计120亿元,同比增长17.2%。

农险夯实城镇化发展农业基础

在我国的城镇化进程中,尤其是县域城镇化中,农业保险正在扮演越来越重要的角色。“新型城镇化必须和农业现代化相辅相成,要保住耕地红线,保障粮食安全,保护农民利益。”国务院总理李克强在当选之后的记者会上曾如是说。他提出的“三保”原则,简而言之,就是要解决好城镇化进程中农村“粮、地、人”三件事。

提及福建的农业保险,不得不提及台湾海峡西岸的龙岩市。这个面积不足两万平方公里的闽西革命老区酝酿了福建省乃至全国农险发展的多个第一。

2006年3月,龙岩市在全国率先推出全市农房统保,使全市农民的房屋财产有了保障,并促进了全省农房的统保进程;2006年9月,龙岩市在全国率先推出农村人口自然灾害公众责任统保,为自然灾害造成的农民人身伤亡提供保障;2009年5月,龙岩市下属古田镇在全国率先启动“三农”综合保险示范区建设,为农村立体保障网的建设迈出坚实一步……

作为常年在龙岩市打工的“新市民”,家住龙岩市五龙村的廖厚生向记者细数了自己和家里的投保情况。除了新农合外,他还投保了“三农”综合保险里的务工农民小额保险、农村住房统保、自然灾害公众责任保险,他家中种植的农田也投保了相应的农业保险。

去年7月,廖厚生家里的房子由于电线老化起火,好在当时全家人都在医院照顾生病的父亲,没有人员伤亡。廖厚生说,回家后看到父亲给兄弟俩盖的两套房烧得只剩下一间黑乎乎的小屋,“当时心里真是难受”。但没想到,15天后,保险公司送来了1.9万元农房保险赔款,“这让我们全家都十分感动”。

“龙岩地处山区,因山水纵横而导致自然灾害多发,迫切需要‘用得着、买得起’的保障。”人保财险龙岩市分公司总经理陈贺说,“龙岩市政策性农业保险较好地融合了政府与市场两种机制作用,建立了‘政府搭台、公司运作’的联动合作机制,实现了行政系统、涉农系统与人保系统的有效对接,大大提高了农村社会资源的配置效率。”

“政府的支持是龙岩市政策性农业保险快速发展的主要原因之一,而从福建全省的情况来看也是如此。”福建保监局局长王小平说,“福建省的政策性农险工作至今已经连续开展7年。经营区域覆盖福建全省,其中农房保险参保率达100%,森林、水稻、渔业保险投保率均达到80%以上,特别是森林综合险投保率,为全国试点省份最高。”

中国人民大学城市规划与管理系主任叶裕民日前指出,在城市化过程中,农村、农业的稳定和现代化,和其它的现代产业一样,都存在风险的问题。为了防范风险和降低风险成本,农业保险制度显得尤为重要。伴随着城镇化过程中农村人口向城市的大量迁徙,农村生产、生活方式的风险也在发生转变。夯实农业基础成为保险业服务城镇化发展的重要组成部分。

责任编辑:乔佳利
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