银联“杀鸡儆猴”

早报记者获得的一份银联在7月25日召开的第四届董事会第六次会议上的议案——《关于进一步规范非金融支付机构银联卡交易维护成员银行和银联权益的议案》显示，董事会“建议成员银行与银联统一步调，共同开展非金机构(编注：第三方支付)银联卡业务规范工作，计划逐步将非金机构银联卡交易全面迁移至银联网络。

该议案还首次提出了实现该目标的时间节点：9月起，各成员银行停止向非金机构新增开通银联卡支付接口，存量接口上不再新增无卡取现、转账、代授权等银联卡业务，2013年底前，非金机构线下银联卡交易以间联或直联模式一点接入银联网络，商业银行不再保留其与非金机构银联卡线下交易通道，2014年7月1日前，实现非金机构互联网银联卡交易全面接入银联，对已介入银联网络的，商业银行不再保留其与非金机构线上交易通道。

上述议案显示，早在2011年8月，银联便曾召开第四届董事会二次会议，就规范第三方支付机构的银联卡业务形成了决议。

“但到目前相关决议尚未得到全面有效落实。”银联方面总结，未能落实有两方面原因：一是商业银行内部牵涉业务条线较多，各自诉求不同，商业银行内部没有形成合力；二是单个银行和银联单独落实难度较大，需联合统一行动。

去年12月，银联业务管理委员会曾下发给各成员银行一份文件，名为《关于规范与非金融支付机构银联卡业务合作的函》(银联业管委【2012】17号文件，被业内称为17号文)。文件指出，“前期调研发现，29家非金机构与17家主要成员银行的银联卡业务接口超过630个，平均每家非金机构连接12家主要成员银行，平均建立接口22个”。银联认为，“(这些非金机构)普遍绕开银联网络，采取各种不合规手段开展业务，扰乱了市场秩序，损害了成员银行的利益。”

在17号文中，银联表示，非金机构向主要成员银行支付的实际手续费费率平均为0.1%左右，大大低于银联网络内的0.3%~0.55%；银联提出，应尽快实现非金机构业务的统一接入、统一定价。

“大家可能都觉得银联计划将第三方支付线下、线上交易统统对接银联网络只是说说而已，但银联可能不会干不成。如果干不成，为什么从两年前一直锲而不舍，从业管会发文到董事会议案，董事长带队一家一家拜访银行，你们以为银联只是做着玩玩的吗？他确实是要做成这件事。”前述资深的支付人士说。

事实上，据早报记者获悉，支付宝此次叫停线下POS机支付其实另有隐情，也印证了银联收编第三方支付的决心。

由于支付宝一直没有接入银联，其在去年启动的线下POS业务是借用一家东部银行的收单机构号来操作，正是这一把收单通道“借给”支付宝开展线下POS业务的银行，在今年二季度收到银联的罚单。

“金额不小。”一位知情人士透露，支付宝大部分的收单交易是借用这家银行的收单机构号来做，尽管包括支付宝在内的许多第三方支付公司，都曾采用这种方式开展POS业务，但由于支付宝是国内最大的第三方支付机构，“被盯上了。”

“如果银联进一步断掉银行的支付通道，银行的一些业务都没办法做了，银联给所有的银行上了一课，谁跟支付宝玩，我继续罚。”上述人士透露，据其了解，这之后，确实没有银行敢将“收单通道”借给支付宝了。