[导读]继最先做出反应的湖北武汉后，安徽、河南也于近期提出设想。

中部省份正“瞄准”自贸区，继最先做出反应的湖北武汉后，安徽、河南也于近期提出设想。

于安徽来说，一切还只是一个初步的设想。分管此项工作的安徽省副省长花建慧近日要求，省会合肥作为出口加工区和综合保税区的叠加区域，要提早谋划自贸区的申报启动工作。

但同处中部的河南，在10月22日召开的全省经济运行电视电话会议上，河南省发改委在第四季度重点工作建议中明确提出，航空港区要启动中国（郑州）自由贸易试验区申报前期工作。

河南的筹谋

郑州航空港实验区，是同中原经济区规划相伴而来的政策大礼，也是地处中原的河南发展航空经济、建设中原经济区的主要载体。

根据河南方面提供的数据，郑州航空港区前三季度实现地区生产总值同比增长35%，这同前三季度河南全省生产总值增长8.7%相比，是一个非常惊人的数字。

其中，航空港区规模以上工业增加值同比增长45%，固定资产投资同比增长85%。新引进6家货运航空公司，新开通10条国际货运航线，累计签约项目40个，总投资超过1110亿元。

河南省发改委在对第四季度的工作要求中提出：全力推进郑州航空港经济综合实验区建设，赋予实验区省辖市一级经济社会管理权限，启动中国（郑州）自由贸易试验区申报前期工作。

这是上海自贸区概念发酵以来，河南首次提出申报的明确意向，也成为东中西部各路自贸区竞逐大军中浮出水面的一支。

当地专家认为，郑州航空港实验区包括郑州航空港、综合保税区和周边产业园区，集聚的产业多为航空物流、高端制造、现代服务等领域，郑州提出申报自贸区，航空港区就是其主要的筹谋。

而国家将首个航空港经济实验区落户河南的原因，正是将其打造成一个以综合交通枢纽为依托，以高端 制造业 和现代服务业等产业为主体的航空经济聚集区，来分流一线城市的中转和货运功能。因此，一旦航空港成为自贸区，其“虹吸效应”将扩大更多倍。

河南省商务厅则表示，此项工作是由发改委在牵头研究，包括当地发改委、空港办等部门，目前还不愿对此事做过多渲染。

多地竞逐的背后

多地竞逐自贸区，不仅出于对巨大的政策红利的渴望，还有对于上海自贸区建成后的远虑和近忧。上海自贸区获批后，安徽省商务厅即研究其影响，并向高层提交《中国（上海）自由贸易试验区建设对我省影响分析》报告，紧接着，隶属当地发改委的经济信息中心也出台了类似报告。

当地商务厅分析，上海自贸区建成后，将可能对周边地区产生“虹吸效应”，会直接促使有海外业务的企业更愿意将一些总部功能放到上海，这对当地扩大招商引资和进出口有一定影响。

还有一个担忧是，安徽此前就在申请合肥综合保税区，加快海关特殊监管区建设，然而上海自贸区却在合肥保税区之前获批，或将吸引安徽进出口货物通关，压缩其现有海关特殊监管区和正在申请的合肥保税区的发展空间。

据悉，作为安徽当地知名省属企业和进出口大户，马钢集团此前已派人前往上海开展调研。若马钢入驻，可能有部分进出口统计会纳入上海自贸区内，对该省进出口数据有一定影响。

而今年前三季度数据显示，安徽的外贸出口出现了罕见的负增长，增速从去年同期的中部第一掉落至中部最末。河南的出口大户富士康也处于减速状态，当地商务厅预计年底河南要完成进出口增长15%的省定目标尚有一定困难。

“现在安徽还没有到申请自贸区的地步，我们在申请海关特殊监管区，什么条件成熟才申请什么。”安徽省政府发展研究中心专家说。他认为，上海自贸区设立以后，各地对海关特殊监管区的认识会提高到一个新的高度。

武汉也是在中部谋划自贸区的城市之一。武汉大学区域研究中心主任吴传清认为，各地都应好好研究一下什么是自贸区，需要具备哪些功能，哪些条件，而不是一味地跟风要政策。

原标题：中部省份竞逐自贸区 河南欲申请安徽积极谋划