工信部新闻发言人、运行监测协调局局长肖春泉24日表示，工信部已制定了乳品兼并重组方案，目前已上报国务院待批。肖春泉是在2013年前三季度工业通信业发展情况发布会上做出以上表态的。

目前，我国乳品行业存在产业集中度低、自主品牌竞争力弱、高端市场有效供应不足、消费者对国内品牌缺乏信心等问题，质量安全也存在隐患。

面对质量安全保障新要求和国际竞争日趋激烈的新情况，乳品行业必须大力推动兼并重组，优化产业结构，发展国内品牌，增加有效供给。

对此，肖春泉表示，根据已经发布的《关于进一步加强婴幼儿配方奶粉质量安全工作意见的通知》，工信部会同相关部门组织制定了推动婴幼儿配方奶粉行业企业兼并重组的工作方案(下称“方案”)。

记者获悉，方案要求分三阶段实现整合目标。第一阶段为摸底调查；第二阶段培育10家年销售收入超过20亿元的大型企业，前10家国内品牌集中度达到65%；到2018年底第三阶段工作完成，形成3-5家销售额超过50亿元的企业，最终配方奶粉企业整合到50家左右。

据介绍，目前全国有婴幼儿配方奶粉生产企业127家，国内奶粉品牌有500多个，年产配方奶粉60万吨，年产量在3万吨以上的企业仅3家，市场占有率在45%左右。这意味着我国将在五年时间内淘汰掉半数以上的奶粉企业。

在当天的发布会上，肖春泉明确，“兼并重组将坚持企业主体，政府引导原则，鼓励并引导实施强强联合，支持优势企业兼并、整合，促进资源向优势企业集中。”

对此，国泰君安表示，政策着力点是培育国际竞争力的大型婴幼儿配方奶粉企业集团，提高婴幼儿配方奶粉质量。这将发挥行业大型骨干企业的引领带动作用，促进生产要素向优势企业和重点领域集中，提高行业集中度。

东方证券分析师认为，今后不达标准的国产与外资企业会陆续退出，市场集中度将进一步提升。伊利股份作为全国最大的乳企，有望成为政府扶持国产奶粉重点支持对象。而贝因美目前的市场占有率提升明显，未来也有望从行业整合中获益。