多个版本的财税改革方案都已陆续完成并递交决策层。

十八届三中全会前夕，国务院发展研究中心下一步全面改革方案(下称383方案)的出台，引发社会广泛关注。其中，财税改革总体的框架是，坚持分税制，在维持宏观税负和中央财力集中度稳定的前提下，调整事权，合理划分各级政府事权，进而带动财力的重新分配。

接近决策层人士透露，财税改革的大方向，即更好地与社会主义市场经济体制相适应，至于各个版本的改革方案最终哪一套会被更多采纳，目前仍存诸多变数。他评述，383方案与楼继伟的主张有颇多相似之处。

该人士说，减少对市场的干预，中央上收部分事权，进一步完善分税制，是此轮财税改革的重要议题，但财税改革牵涉多方利益，各部委间、中央与地方间的诉求各异，争议颇多。

383方案总体框架与楼继伟主张契合

10月26日，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在公开演讲中表示，即将召开的三中全会，主要研究全面深化改革问题，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明各领域的体制改革。这一轮改革范围之广、力度之大，都将是空前的。

383方案对于财税改革总体的框架是，坚持分税制，在维持宏观税负和中央财力集中度稳定的前提下，调整事权，合理划分各级政府事权，进而带动财力的重新分配。中央政府应承担起提供国民基础公共服务的责任。

上划中央的事权，包含基础养老金、司法体系、食品药品安全、边防、海域、跨地区流域管理等。

有受访的接近决策层人士评述，这跟楼继伟的主张有颇多相似之处。楼继伟担任此次财税改革小组组长。楼曾公开表示，财税改革需要调整中央与地方的事权划分，尤其要上收部分地方的事权，其中就包括养老社保等事项。

财政部财政科学研究所副所长王朝才表示，各方现在对于财税改革已经形成部分共识，如中央上收部分事权，而司法体系、食品药品安全的问题，上收相对比较容易。养老金部分，由于各地区差异很大，要全国统一相对有难度。

王朝才进一步表示，财税改革核心的问题在于，如何让市场更好地起作用，减少政府对企业的干预。另外，不能让所有的地方政府都一味地去抓工业、抓发展，对地方政府而言，财政体制也应该要营造一个更公平的环境。

前述地方财政官员也表示，财税体制改革，是为了更好地配合市场经济的发展。目前，财力与支出责任不相匹配的矛盾很突出，中央应该上收部分公共服务的职责。

前述接近决策层人士提醒，虽然楼继伟在此轮财税改革中起了重要作用，财政部掌握财力分配，是重要参与者；但其它各职能部门掌握事权，对财税改革定盘的意义同样重大。“财力的分配尽管重要，但最终决定时，仍要平衡各职能部门的意见。”他说。