政府简政放权：向市场放权、向社会放权

今年以来，国务院已经分四批，取消、下放了334项行政审批事项。从具体项目看，主要有五种情况：一是投资审批事项；二是涉及企事业单位、社会组织生产经营和业务活动的事项；三是涉及企事业单位和个人资质资格许可认定的事项；四是评比达标表彰评估和相关检查活动；五是行政事业性收费项目。

中央编办负责人表示，当前需要抓好四项主要任务：第一项任务是摸底核实，汇总形成中央政府“行政审批事项目录”，把这些项目拿到太阳底下“晒一晒”，让全社会监督。这是推进整个行政审批制度改革工作的起点。第二项任务是取消、下放审批事项。第三项任务是将各部门保留下来的审批事项公开信息、规范行为、优化流程、提高效率。第四项任务是严控新增审批事项，防止这边减那边增，按下葫芦浮起瓢。

“过去，我们政府对公共事务的管理更习惯于从入口进行管理，达不到最低标准，就不让你干。比如，注册企业，必须有最低注册资本。这样就会阻碍整个社会的活力。这次改革，政府的思路倒过来了，你能干，我鼓励你去干。但是，在你干的过程中，我要加强标准的制定、过程的监控、结果的监控。这就对政府职能提出了挑战。偷懒的人更愿意从进口进行管理，设置门槛，放进来了就不管了。”董克用说。

10月25日，国务院常务会议提出，除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东的首次出资比例和缴足出资的期限。这意味着，申请公司将不再有资金限制。

“政府简政放权，除了向市场放权，还有很重要一项就是向社会放权。”在接受《中国经济周刊》采访时，王浦劬刚刚参加完财政部关于“政府向社会力量购买公共服务”的研讨。

“处理好政府与社会的关系，审批权倒不是最主要的，主要是政府更多地通过市场方式，通过向社会力量购买这样一种机制，履行其公共服务职能。”王浦劬说，过去，政府供给公共服务的过程中只有两个主体：一是政府，身兼三种角色，即公共服务的供给者、生产者和监管者；另一个主体则是公共服务的享有者——民众。“改革将使得这一过程从两个主体变为三到四个主体，导入市场机制。公共服务的生产交给符合资质的社会力量，同时引入第三方监督和评估机构。”王浦劬说。

9月30日，国务院公布了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，这被外界解读为中央政府简政放权思路的延伸，即“市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会”。