肖钢:推行注册制改革还权于市场
money.fjnet.cn 2013-11-20 08:59 来源:中国网
我来说两句
注册制不等于证监会放松监管职责
写入《决定》的股票发行注册制在近期成为市场关注的焦点,肖钢昨日也着重提及了这一问题。
肖钢称,注册制改革是牵一发而动全身的改革,需要修改现行证券法,也需要市场参与主体,包括会计师、投资 银行 有能力去做调查。
他也认为,中小投资者的保护要加强,这需要司法制度改革特别是民事赔偿制度的改革。
肖钢特别提到,注册制不是登记生效制,不是一个公司登记一下,市场就生效了。他认为,注册制也不等于证监会的监管职责放松了,而是它的方式有很大改变。
此前华生 (微博) 等经济学家也表示,虽然国内对注册制目前还没有明确定义,但如果按照从实质审核向形式审核转变,监管者还是要起到很大作用。
这种监管职责的“方式改变”肖钢在演讲中亦有透露。他说证监会将对发行人信息披露的准备性、全面性、及时性进行审核,但不对公司的投资价值和持续的盈利能力做出判断,“这是真正的还权于市场,还权于投资者。”
■ 看点
“证监会是小指,要借用法律形成职责”
“大拇指是投资者。食指是券商等中介,中指是媒体,上市公司是无名指,证监会是小指。”肖钢昨日用“五指论”来形象描述证监会的作用。
这一说法最初是由中国证监会国际顾问委员会顾问、台湾人士戴立宁提出的。
按照戴立宁提出的这一说法,起决定作用的是投资者,而作为无名指的上市公司,没有其他指头的帮助没有办法做出任何动作。
肖钢在重新阐述时说,“证监会是小指头,但是我们拜佛的时候,小指头是离佛法最近的,要借用法律的力量形成它的职责。”
肖钢认为,要进一步简政放权,还要转变职能。证监会要维护公平、公正、公开,维护投资者,特别是中小投资者的权益。
此前肖钢在今年8月也曾撰文,称证监会职能将从审批转向监管。他也多次撰文呼吁,增强证监会的监管队伍和力量。
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