立法：需订立电子商务的行业规范

与手机支付的爆炸性增长相比，行业规范却相对滞后，背后原因是电子商务领域立法的不足。

早前商务部部长高虎城就说过，商务部下一步将积极推进制定《电子商务法》。然而我国目前在这方面的立法可以说是粗糙而且数量少。现行一些电子商务的规则，强调管理却缺少对交易双方之间的关系调整，随着手机支付的诈骗案不断增多，法律的制定必须要考虑对用户的保障。

要填补电子商务领域的立法缺位，还有很多重点与难点需要逐点击破。刘颖说：“电子商务环境中的纠纷解决机制，是研究的一个难点。电子商务尤其是眼下界限模糊的手机支付涉及到法律的管辖权，这类网络纠纷的侵权发生地很难确定。不像传统交易，公司开在广州，管辖地就是广州，而且地点不同适用的法律不同。”

纵观国内，尚无专门针对手机支付的立法。因为手机支付与PC终端支付差别并不大，刘颖认为两者都属远程交易，没有专门针对手机支付的法律条款，也属正常。但针对电子商务领域，由于细分类目很多，在法律制定上，刘颖认为可以分三步走：“我们国家的电子商务法应该由三个部分组成。首先应有一部叫《电子商务法》的法律，用于规定一些基本的问题，包括市场准入、电子支付的合同与传统合同的差异化问题；第二种无需专门规定普遍问题，即无需用移动终端支付还是用支票来确定普遍法律关系。这种情况在传统的法律（比如《合同法》）里面增加一些条款就可以了。第三，可以订立一些单行的法例，比如在韩国，就有一个《电子资金基本法》，里面单列一些领域条款。这三部分一起构成电子商务的法律。”