《办法》称，在三项指标的国家标准值上，若二氧化硫超标达0.25倍，罚缴20万元，每递增0.25倍(含0.25倍)，加罚20万元；二氧化氮同二氧化硫；可吸入颗粒物超标达0.5倍，罚缴20万元，每递增0.5倍(含0.5倍)，加罚20万元。

11个月累计下来，沈阳市被罚款最多，它也是辽宁所有城市环境空气质量排名的末位。

靳辉告诉本报记者，其实辽宁省空气质量考核处罚是借鉴此前省内的水断面考核处罚，当时对城市辖区内的水断面进行监测，若水质超标就会被罚款，罚缴资金用于省内统筹河流治理。

据辽宁省环保厅资料，5420万元罚款将全部用于蓝天工程。这一工程的目标是到2015年，全省70%以上的省辖市城市环境空气质量达到国标的二级标准，PM2.5、灰霾污染得到有效控制，二氧化硫、氮氧化物排放总量完成国家下达的控制指标。

蓝天工程涉及供热、天然气网建设、淘汰落后产能、城市绿化、绿色交通、大气监控等。该工程除了上述空气质量超标城市的罚款外，还来自于项目生态补偿，国家环保专项资金补助、国债、亚行和世行贷款等。

浙江“赏罚结合”

辽宁是全国首个对城市开出“雾霾罚单”的省级行政区，而据本报记者不完全统计，不少省份都在针对空气质量酝酿考核办法。

今年6月，《浙江省环境空气质量管理考核办法》(试行)正式发布，其中有依据PM2.5指标高低来对城市进行奖励或罚款的规定，但要从明年起才在部分地区施行。

浙江省规定将城市环境空气质量管理每年考核一次，考核结果将与建设项目环境影响评价相挂钩，若城市考核不合格，下一年度各级环保行政主管部门暂停审批对该城市PM2.5指标造成重大影响的工业建设项目。

另外，浙江对环境空气质量考核结果在合格以上的城市，视PM2.5指标年均浓度下降情况，将分别奖励100万元~500万元；考核结果不合格的，将视PM2.5指标年均浓度上升情况，分别处罚200万元~500万元。

有浙江省衢州市官员告诉记者，目前考核办法发布未满一年，年度考核结果尚未出炉，所以省里还未开出罚单。该人士表示，各市所有的大气监测数据都是和省里统一联网的，而各市的多个监测站均装有自动采样装置，即时监测即时发布的数据不可能有人为造假的可能。

福建省环保厅人士则告诉本报记者，目前该省正在起草《福建省环境空气质量管理考核办法(试行)》。该省环保厅对当地媒体称，考核结果除了作为区政府实绩分析评价的依据外，还与建设项目环境影响评价相挂钩。环境空气质量管理考核评定为不合格的城市，实行区域限批，暂停审批对城市PM10造成重大影响的工业建设项目。