专家称将倒逼央企改变盈利模式

国务院国资委副主任黄淑和在19日新闻发布会上透露，目前国资委正在配合财政部并会同其他部门，研究制定2014年中央企业国有资本收益上缴比例的具体实施方案，上缴比例将会在2013年基础上进一步提高。

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。

国有资本收益，俗称“红利”。财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，国有资本的性质是全民所有，既然是全民所有，那么其产生的收益应该全民共享，目前国企红利上缴比例偏低，因此应该逐步提高，用于公共服务，真正让全民共享，让老百姓感受到国有资本全民所有的价值所在。

“具体上缴比例的方案将根据实际情况具体分析和制定。”黄淑和表示，将根据中央企业改革的进程和企业效益的状况，有差别、分步骤地逐步提高，每年的上缴比例都将单独进行具体研究和确定。

事实上，社会中“提高国企红利上缴比例”呼声已久。据了解，根据行业性质不同，目前一般竞争类央企的红利上缴比例是10%，资源类央企上缴比例是15%，军工科研类央企上缴比例是5%。经国务院批准，从2012年起中国烟草总公司税后利润收取比例已提高至20%。

今年2月，国务院发布的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》也明确要求，适当提高中央企业国有资本收益上交比例，“十二五”期间在现有比例上再提高5个百分点左右，新增部分的一定比例用于社会保障等民生支出。

“国有资本收益上缴公共财政的比例将按照国务院要求，最终到2020年要提高到30%。”黄淑和对《经济参考报》记者说，这部分资金也将通过公共财政的统一安排，更多地用于保障和改善民生，特别是更多地用于国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，加快国有经济布局结构的战略性调整，着力保障国家经济安全、国防安全、能源安全、粮食安全，并加大对公益性企业的投入，特别是要在提供公共服务方面做出更大的贡献。

刘尚希指出，因为国有企业面临着自身发展的问题，逐步提高上缴比例，符合实际情况，既考虑到企业的可持续发展，不会一下子加大国有企业的压力，同时也给国企一个预期，让其做好准备。这也将倒逼国企要改变盈利模式，提升盈利能力，增强竞争力尤其是研发创新能力，所以在一个时间段内逐步提高上缴比例是一个更好的选择。