官德重塑：重培训更应完善道德回报机制

10月17日，人社部、国家公务员局下发的《公务员职业道德培训大纲》引起社会各界关注。大纲中要求，全国公务员将在“十二五”期间轮训“官德”，培训内容包括学习古代“官德”。如何培训提升“官德”、公务员如何才能达到德才兼备的境界，是各方对公务员“官德”培训关注的热点。（据2011年11月8日《新京报》）

道德建设的一条重要规律是有重点，分层次，以点带面，逐渐提高，整体推进，育私德以兴公德，以党风、政风带动整个社会风气的好转。人社部、国家公务员局下发的《公务员职业道德培训大纲》，强调重视抓好公务员的道德培训，就是对于这一规律的自觉地运用和遵循。

我国古代先人特别强调“德不厚者不可使民”，对今天来说，可谓“德不厚者不可为官”。人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局副局长杨士秋此前接受《人民日报》采访时强调，无数事实证明，公务员出问题往往不是出在能力上，而是出在道德上，无论玩忽职守还是以权谋私，都与职业道德缺失相关。因此说，公务员道德修养是一个重大的政治问题，建设一流的公务员队伍，道德控制很关键。

公务员处在社会内部结构各个枢纽的重要部位，既是道德建设的“受动者”，也是道德建设的“能动者”，既是受教育者，也是教育者，理应是道德建设的重点，理应有更高的标准、更严的要求。而且由于公务员队伍最富有革命精神、凝聚力和感召力，他们平时置身于群众之中，一言一行都在群众的监督之下，只有自身道德形象过硬，才会成为群体的榜样，并影响和带动全社会。诚如国家公务员局负责公务员培训的有关负责人坦言，“但是抓，总比不抓强吧。”

道德回报同样是一种正当权利。公务员队伍道德建设的途径有许多，但最为重要的是完善德治机制，加强道德回报，实现义务与权利的对等。这是由于，道德赏罚是进行德治的基本手段，它能通过对道德行为的褒奖和对不道德行为的惩戒，让人们分清是非，明辨善恶。因此，建立健全道德回报机制，是顺利实施“以德治官”，提升公务员队伍道德水准的重要保障。

道德依赖于体现公平与正义的社会秩序来支撑。在政府机关里，人们做一些符合社会公德的事情，或者做一些符合社会规范的行为，如果其成本太大，就会倡导与之相悖的行为。引导公务员修养良好的官德，最重要的不在于宣传教育和倡导号召，而在于加强制度机制建设。因此，加强公务员队伍官德建设，必须注重改变道德义务与道德权利相脱离的现象。